腊口生态镇规划正文.docVIP

第一章 总论 第一节 建设的目的、意义 环境保护是我国的一项基本国策。保护自然环境和生态环境，实施可持续发展是我国改革开放，全面建设小康社会的客观要求。 腊口镇开展生态建设是为了充分发挥腊口生态环境和资源优势，加快经济建设，努力提高全镇人民生活水平的同时加强生态环境建设，围绕“生产发展、生活富裕、生态良好”的总要求，推动社会走上文明的发展道路，并逐步建立以循环经济为核心的生态经济体系，改善人和自然的关系，促进经济现代化和社会进步。 建设生态镇有利于加快腊口经济结构的调整和产业布局的优化，控制环境污染，减少生态破坏，更好地为生产发展增添后劲；有利于促进人们生产、生活方式和消费观念的转变，增强生态环境意识，大力发展生态文化，推进生态文明建设；有利于建设优美舒适的人居环境，生产安全可靠的绿色产品，实现自然资源的永续利用，从而有效改善人民的生活质量，不断提高生活水平。 第二节 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，贯彻可持续发展战略，实施发展与环境综合决策，坚持经济建设是中心，生态环境是基础，人居环境和生活质量是目的，生态文化是保障的原则，建设腊口生态镇。依据生态学、生态经济学和系统工程学原理，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，发挥腊口镇资源和生态环境优势。以建立循环经济为核心的生态经济体系为主线，优化产业结构和经济结构，统筹城镇发展，全面提高综合经济实力和竞争力，改善生态环境，建设良好人居环境和生态文化，促进人与自然的和谐，不断提高全镇人民的生活水平和生活质量，到规划末期基本达到生态镇建设目标，实现生态与经济的“双赢”。 第三节 基本原则 编制腊口镇生态建设规划遵循以下原则： 一、坚持环境和经济建设同步规划、实施、发展原则。以经济建设为中心，协调好经济社会发展与生态环境保护的关系，促进经济、社会与生态环境之间的良性循环，加快发展方式从粗放型到集约型转变，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。 二、坚持统筹规划，突出重点的原则。生态建设要与国民经济和社会发展的计划及规划相衔接，统筹规划、突出重点、分类指导、分步实施。以环境综合整治和环境建设为重点，因地制宜制定建设目标和内容，选择重点领域、区域进行突破，循序渐进全面推进，要既满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。 三、坚持传统风貌与现代化建设相结合，自然景观与历史文化古迹相结合的原则。腊口镇在资源环境、人文社会等方面都有自己的独特性，在全县普遍开展的生态建设中，既要注重与全县的步调一致，注意吸收各地的建设模式和典型经验，又要突出重点，强调特色，明确自己的优势所在，找准资源环境和经济建设的最佳结合点。 四、坚持政府调控，公众参与和市场运作相结合的原则。发挥政府统一协调和政策导向作用，提高公众参与的积极性。鼓励、支持民间团体和社会公众参与生态镇创建活动。多渠道筹措建设资金，形成生态镇建设的广泛群众基础。 五、坚持科教支撑，体系创新的原则。充分发挥科技作为第一生产力和教育的先导性、全局性、基础性作用，加快创新步伐，增强生态镇建设的科教支撑能力和体制活力，加强法制建设、健全管理体制和培育生态伦理道德，努力做好制度保障。 六、坚持前瞻性与可操作性统一的原则。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要高起点、高规格，充分考虑文明发展的长期目标，使规划具有超前性。 第四节 规划编制的依据 规划编制的依据有： 1、《中华人民共和国环境保护法》； 2、《中华人民共和国水污染防治法》； 3、《中华人民共和国大气污染防治法》； 4、《中华人民共和国农业法》； 5、《中华人民共和国国水法》； 6、《中华人民共和国水土保持法》； 7、《中华人民共和国土地管理法》； 8、《中华人民共和国森林法》； 9、《中华人民共和国野生动物保护法》； 10、《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号） 11、国务院发布《中华人民共和国自然保护区条例》； 12、国家环保总局颁布的《生态示范区建设规划条例》 13、《浙江生态省建设规划纲要》、《浙江省生态县建设与规划编制工作指导意见》； 14、《丽水生态市建设规划》、《青田县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》； 15、青田县《“创建”发展战略实施纲要》 16、《青田生态县建设规划》 第五节 规划范围与规划时限 以全镇为范围编制《腊口生态镇建设规划》。 以规划的前一年（2006年）为基准（现状水平）年，分为近期