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建设项目代建工程造价管理与控制 szcea 2011-5-30 14:42:21 　　 ? ? ●敖琳瑛 （江西省工程咨询中心） 工程造价管理与控制的成败不仅关系到工程建设实施进展情况，且关系到代建项目目标的实现。为克服以往政府投资项目工程管理的弊病，随着国家投资体制改革的深入以及《国务院关于投资体制改革的决定》的出台，近年来全国大多数省市对政府投资的非经营性项目都开展了实行代建制模式的试点工作。我们根据省档案馆代建项目工程造价管理控制的实践经验，从工程建设的决策阶段、设计阶段、施工阶段及竣工阶段介绍一下省档案馆项目代建工程造价管理与控制。 一、决策阶段工程造价管理与控制 决策阶段的造价控制是决定拟建项目工程造价的基础。决策阶段的主要任务是根据拟建项目的项目特点、市场情况及发展前景合理确定建设规模，做好建设方案比选、场址比选及投资估算，编制具有说服性、可行性的可行性研究报告和立项申请，争取早日立项实施。我们在本阶段工程造价管理与控制中主要做了以下两方面的工作： 1、认真地做好项目决策前的准备工作。为做好这段时间的准备工作，代建部深入调研，详细了解委托代建单位对拟建项目的建设意向、建设标准等方面的想法和意见，就一些需要解决的问题及时沟通、商定，认真收集有关资料，参照有关工程标准的设计规范，掌握、测算拟建项目建设规模、建设方案的价值参数及投资估算，如档案馆建筑面积的测算、主要电气设备型号、数量的测算等。 2、实事求是地编制投资估算。代建部在编制投资估算过程中，充分考虑到建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，如材料费、设备费及人工工资的浮动，合理的设定价格浮动系数、预留预备费，力求把估算编制做的尽可能地全面、详实，有据可依。如建设规费估算一项，代建部可研编制项目组收集了省、市有关规费收费文件，仔细对规费进行分项估算汇总，从项目实施的结果来看，本工程的投资估算真正起到了控制项目投资的作用。 二、设计阶段的工程造价管理与控制 工程设计是影响和控制建设工程造价的关键环节和重要阶段。根据以往工程建设经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75％以上，设计的优劣直接影响到建设费用的多少、建设工期的长短，直接决定工程实施投入物的多少。据统计，经济合理的设计可以降低工程造价的5％～10％。为力求经济合理的设计方案，有效控制工程造价，我们主要做了以下两方面的工作： 1、实行设计招标，进行限额设计。在限额设计的原则下，实行设计招标，可以促进设计单位提高设计水平，设计方案除了满足建筑功能和结构要求外，必须考虑经济因素，以供代建单位选择经济合理的设计方案，有效地控制工程造价。在省档案馆代建项目设计招标文件中明确地提出了参加投标的设计单位必须“按照新建一个设计科学、功能齐全、现代化的省级档案馆的要求，合理确定建设标准，按批准的投资规模，进行各阶段的专业设计，对因设计不妥或采用不恰当标准造成的超出投资控制额的情况，中标人负有重新修改设计的责任”。 2、精心拟定设计合同，确保工程顺利实施。设计合同条款的拟定是否全面、合理，直接影响到设计成果的好坏，进而影响到工程施工进度，最终影响项目的工程造价。我们在拟定省档案馆项目设计合同时，在保证双方的权利、义务不受损，不影响工程设计质量的前提下，体现在造价管理与控制方面的工作，一是强调设计跟踪服务条款。合同条款中要求设计单位明确项目负责人，项目负责人“应全过程服务，结构封顶前每月至少到施工现场巡视一次，出现关键性技术问题时，应随叫随到”。从而尽可能地减少或避免损失，控制造价；二是强调限额设计约束条款。合同条款中要求“设计人各阶段设计及预算不得突破估算总投资，如果突破，应由设计人重新修改调整设计内容。因此造成的设计返工、延误设计交付工期的，按本合同相关条款扣减设计费。如设计修改后仍然超出该控制指标，按超出额的2％扣减设计费。如果设计人拒绝调整的，经发包方优化后节约该部分投资10％以上的，则该部分设计的咨询费、优化设计费从设计费中扣减”。 三、施工阶段的造价管理与控制 由于工程的个体性、差异性及复杂性等特点，工程施工阶段往往会发生一些不可预测的费用。据统计，本阶段对工程造价的影响占5％～10％，从数据上来看，对工程造价的影响很小，但在施工过程中，如果不加强管理，必将造成国家资金的重大损失和物资浪费。我们在工程施工阶段依据施工合同，加强现场施工质量、工期和安全管理，从而加强工程造价管理，此阶段主要做了以下四方面工作： 1、严格把好现场管理人员的选择关。建设工程的管理集技术、经济、管理于一体，施工过程中常有突发事件发生。为此，代建现场管理人员除具备必要的专业技能之外，还必须具有良好的组织、协调能力及处理突发事件的能力。省档案馆代建项目现场管理人员均为高级工程师，且具备1～3项国家注册专业执业资格证，在单位上都是中层领导干部，