美国农业补贴政策：历史演变与发展走势.docVIP

[摘要]本文主要是从美国农业补贴政策的历史演变与现实运作有机结合的视角来探究美国农业补贴政策的内在规律和未来走向。始于1933年的美国农业补贴政策，一方面为美国农业持续发展创造了良好的外部环境，另一方面也暴露出一些负面效应。美国农业补贴政策的现实运作显示出以下特征：在补贴数量上达到历史最高水平；在补贴方式上以“黄箱”政策为主；在补贴范围上几乎覆盖所有主要农产品；在补贴分配上相对集中于大农场主。美国农业补贴政策的未来走向表现为：补贴程度日益强化；补贴方式由价格支持转向收入支持；补贴环节由流通领域转向生产领域；补贴工具由以“黄箱”为主转向以“绿箱”为主。 　　（中经评论·北京）一、历史演变与现实格局　　　　（一）美国农业政策的历史演变　　　　在20世纪30年代，面对资本主义经济大危机和全球贸易保护主义的盛行，美国对国民经济运行进行了一系列卓有成效的干预，即所谓的“罗斯福新政”，其中包括对农业实施了强有力的政府支持，农业补贴政策开始逐步形成。不过，此时农业补贴政策的主要目的在于，通过增加农业生产补贴和出口补贴（1933年，政府提供的农业补贴为1.31亿美元），提升农业生产力，拓展国际市场，保证粮食安全，实施主体是联邦政府。美国农业补贴政策的雏形主要体现在1933年的《农业调整法》中。到了1950年前后，全球农产品市场供过于求，农产品价格大幅度下跌，此时，美国政府开始全面增加农业补