城市社区与农村村落在发展群众体育过程中的地位与作用的比较研究.pdfVIP

科技信息 音 体 美 城市社区与农村村落 在发展群众体育过程中的地位与作用的比较研究 黄河科技学院体育学院 张万秋 雷 雨 ［摘 要］本文采用文献、逻辑等方法，从国家针对农村、城市在发展群众体育方面实行的不同政策、措施出发，结合社区、乡镇、村落 分别在城市和农村中的地位，对“农村体育以乡镇为重点，城市体育以社区为重点”这一发展战略进行比较、反思，提出：以村落为重 点发展农村体育更符合农村的实际情况。 ［关键词］乡镇 村落 社区 农村体育 一、前言 体委开始进行“全国城市体育先进社区”的评定工作，并颁布了《全国城 改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，然而城乡分 市体育先进社区评定办法（试行）》，规定：全国城市体育先进社区的评 制的格局，使我国广大农村地区的发展相对滞后，农村也一直是我国经 定对象为全国城市的街道办事处。可见，这一时期，城市社区指的是街 济社会发展中的薄弱环节。体育方面，自1995年国务院颁布了《全民健 道办事处辖区。2000年，中办发[2000]23号文件《民政部关于在全国推 身计划纲要》以来，群众体育事业蓬勃发展，但城乡差距亦十分明显，要 进城市社区建设的意见》中提出“目前城市社区的范围，一般是指经过 真正实现“全民健身”、建立比较完善的“全民健身体系”，“保障广大人 社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区”，自此以后，我国城 民群众享有基本的体育服务”，重点在农村，难点也在农村。 市社区特指居委会辖区，并形成了“社区居委会”这一专有称谓。2002年 2000年颁布的《2001－2010年体育改革与发展纲要》提出：“农村 1月，中央文明办、卫生部、国家体育总局等八部委颁布了《关于开展科 体育以乡镇为重点…以乡镇为龙头，村民委员会为基础，农民体协为纽 教、文体、法律、卫生“四进社区”活动的通知》，根据这一精神，中央文明 带，形成有辐射力的组织网络。”2002年中央8号文件《中共中央国务院 办和国家体育总局于2002年4月出台了全国“体育进社区”活动工作 关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》提出“大力推进全民健 方案，作为今后我国社区体育工作的指导性文件。2004年，中央文明办 身计划，构建多元化体育服务体系”，着重抓好三个环节：“一是建设好 和国家体育总局决定，继续在全国开展城市体育先进社区创建工作，将 群众健身场地，方便群众就地就近参加体育活动；二是健全群众体育活 加强城市社区体育工作同促进社区精神文明建设结合起来，并颁布了 动组织，建立社会体育指导员工作队伍和社会化的群众体育网络，完善 新修订的《全国城市体育先进社区评定办法》，而且规定：全国城市体育 国民体质监测系统；三是举办经常性群众体育活动，丰富群众文化生 行进社区的评定对象为全国城市社区居委会。目前，社区已明确成为城 活”，这三个环节就是通常所说的“三边工程”，即：群众身边的场地、群 市体育工作的重点，而且实践证明以社区为重点发展城市体育取得了 众身边的组织、群众身边的活动；并强调抓住四个重点，其中“农村体育 比较好的效果。 以乡镇为重点，城市体育以社区为重点”，从而进一步确定了农村体育 从国家分别对农村和和城市采取的相关措施来看，农村体育开始 的工作重点———乡镇。在这一系列政策措施的影响下，体育学术界也纷 着眼于县级，而后逐步过渡到乡镇一级；而城市体育着眼于社区，社区 纷把目光投向农村乡镇，形成了农村小城镇体育研究的热潮，众多学者 的范围从街道办事处逐步缩小到居委会辖区。那么，乡镇与社区（街道 认为农村体育应以小城镇为重点。 办事处、社区居委会）有何区别、其分别在农村和城市中处于什么地位 为什么城市体育以社区为重点，而农村体育以乡镇为重点呢？农村 呢？ 体育以乡镇为重点，是否符合农村的实际情况、能否让农民享受“三边 三、社区、乡镇、村落（行政村）分别在城市和农村中的地位比较分析 工程”以及实现农村体育事业的深入、全面发展呢？这些都是我们需要 （一）社区 反思的问题。