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新起点备战2010司法考试模拟考试论述题 A卷 一、本题20分 材料：社会主义法治理念是我国一切立法活动的思想先导，是我国行政机关及其公职人员实现严格公正文明执法、取得最佳执法效果的思想基础。而执法为民是社会主义法治的本质要求。执法为民是中国共产党始终坚持立党为公、执政为民宗旨的必然要求、是“一切权力属于人民”的宪法原则的具体体现、是社会主义法治始终保持正确政治方向的根本保证。 依法行政是建立完善的社会主义市场经济体制的必然要求，是实施依法治国方略的关键所在，是适应加入世贸组织新要求的迫切需要，是增创环境新优势的重要内容，是转变政府职能、确保政令畅通的迫切要求。总之，能否真正做到依法行政，事关我国改革发展能否顺利进行的大局。国务院指定颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出要“适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。” 题目：谈谈你对社会主义法治理念中的“执法为民”的本质要求和依法行政的理解。 答题要求：（1）观点正确，表述完整、准确； （2）不少于400字。 答题思路： 题目当中包含了两个概念，要求对这两个概念进行说明、并对两者之间的相互关系进行阐述。通过阅读材料，我们可以看出，第一段材料中的关键词是“社会主义法治理念”和“执法为民”，第二段材料的关键词则是“依法行政”。再仔细分析题目，正是要求我们对于执法为民和依法行政进行剖析。题目要求谈谈对两个概念的理解，实际上隐含了两个方面的内容：对两个概念本身的理解和掌握；两个概念的联系和相互之间的关系。 同时答题要求不是“观点正确”而是“观点明确”，意味着这道题可能没有刻板的标准答案，自由发挥得余地稍大。 参考范文： 浅论执法为民与依法行政 执法为民是社会主义法治理念的重要内容，也是社会主义法治的本质要求。执法为民的基本内涵包括：（1）以人为本。以人为本就是以最广大人民群众的根本利益为本。（2）保障人权。执法机关必须牢固树立宪法观念和法律观念，执法机关必须牢固树立宪法观念和法律观念，严格遵守法律，切实尊重和保障人权。（3）文明执法。文明执法是执法为民的本质要求和外在体现。依法行政是依法治国的前提，要求行政机关自身的设立、行政机关的运行都必须依据宪法和法律的规定并遵守相应程序，一切行政行为都要接收监督，违法行政应承担法定责任。依法行政要求行政机关坚持法律至上，行使行政权力履行管理国家职能、保护公民合法权益。 可以说，执法为民和依法行政从两个不同的方面体现了我国社会主义法治理念。之所以必须要依法行政，正是因为在我国现行民主体制下，法律是人民意志的最终体现，严格依法行政，就是为了实现好、保护好人民利益。执法为民则要求在执行法律的过程当中，不仅要严格依照法律行事，还要坚持以人为本、保障人权、文明执法。可以说是从法律的实行角度对依法行政提出了更高的要求。 执法为民和依法行政都是为了实现和保护人民的利益，两者相辅相成，统一被蕴涵于社会主义法治理念的指导精神框架下。我国社会主义法治国家建设的最终目标也是为了实现最广大人民的利益，实现社会的公平正义和良性发展。因此，坚持执法为民、坚持依法行政都是社会主义法治理念的重要体现，必将极大地推进我国的法治建设进程。 七、本题25分 案例：据报道，陕西省榆林市横山县北窑湾煤矿原属当地的樊河村集体所有。2000年煤矿换证期间，山东人李钊骗取了陕西省国土厅新的《采矿许可证》，并将煤矿改名为山东煤矿，负责人也从樊占飞变为自己。村民联名要求给予更正，但省国土厅却不作为。无奈村民们打起了官司。2005年榆林市中院做出再审判决：陕西省国土厅给李钊的《采矿许可证》违法，应予撤销，责令省国土厅做出具体行政行为。2007年陕西省高院也裁定认可了这一判决。 然而，陕西省国土厅非但没有执行法院的生效判决，却召集了所谓“权威人士”，在村民不能参加的情况下开了个协调会，会上一致认定：法院的判决应理解为采矿权与村民和集体无任何关系；由山东煤矿给樊占飞800万元作为奖励，造成事实上煤矿还是由李钊继续经营的结果。而法院的判决5年来一直没有被执行，直到7月17日，村民与矿方发生群体性械斗，87人受伤。首先，法律尊严荡然无存，法院颜面消失殆尽。根据最高法院关于执行《行政诉讼法》的司法解释，行政机关拒绝履行人民法院生效判决、裁定的，人民法院可以“参照民事诉讼法第一百零二条的有关规定，对主要负责人或者直接责任人员予以罚款处罚。”从本案来看，当陕西省高院驳回省国土厅的申诉后，国土厅就应该纠正其错误行为，执行业已生效的行政判决。但长达数年时间里，陕西省国土厅不仅不执行判决，反而自行召开“判决会”，否决法院判决，已让法律尊严荡然无存。　　其次，必将造成恶劣的效应