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上海城市交通发展的回顾和展望 上海市城市交通管理局 龚汇汇 一、前言 城市交通是城市的命脉，是城市发展必不可少的基础设施，在上海建设现代化大都市的 进程中，始终发挥着基础和先导的作用。它不仅是衡量城市现代化水平的重要标志，也是城 市可持续发展的重要保证。 改革开放以来，尤其是邓小平同志发表南方重要谈话以来，上海以建设 “一个龙头，三 个中心”为目标，抓住机遇，不断增强交通基础设施的建设力度，上海交通步入了高速发展 的时期，取得了长足的进步，历史旧欠基本还清，客货运输稳步增长，服务供应水平不断提 高，为交通行业持续发展打下了坚实的基础。 迈入新世纪的上海城市交通，将紧紧围绕建设国际经济、金融、贸易中心之一的战略目 标，以中国加入 WTO 为契机，着眼于服从、服务于上海城市综合竞争力的增强，支持上海 国际航运中心和亚太国际航空枢纽的建设，坚持 “以人为本”，最大限度地满足市民出行和 现代物流的需要。城市交通要实施超常规发展，并融入社会、经济、人口、资源、环境的协 调发展之中，增强对内、对外的辐射和集聚能力，全面提高上海交通行业的能级水平和综合 能力，建立 “人便于行、货畅其流、环境协和”的枢纽性现代化立体交通体系和综合物流系 统。 二、交通发展回顾 九十年代以来，上海城市交通的建设发展取得了令人瞩目的成绩。 1．对外交通设施能级增强 上海港吞吐量已突破 2 亿吨，成为世界第三国际大港，集装箱吞吐量超过 560 万箱，跃 升为世界第 6 位，为形成上海国际航运中心奠定了基础。 上海已组成以浦东机场为主，虹桥机场为辅的 “一主一辅、一市两场”格局的国际航空 港，年旅客吞吐量 1768 万人次，货邮量 88 万吨，争取成为亚太地区国际航空枢纽港。 上海站作为全国十大铁路枢纽之一，沪杭铁路复线全线修通，上海南站 （临时站）已开 通使用，列车日平行通过能力提高到 180 对。铁路承担着本市最大份额的省际旅客流通量。 全市公路总长度 4253 公里，郊区建成了一批快速道路和连接长江三角洲城市的沪宁、 沪杭高速公路，加速公路网络的形成，打通了上海通往内陆的快速陆上运输通道，扩展了集 装箱公路运输的腹地。 全市对外交通货物运输总量达 2.8 亿吨，货运营业车辆 12 万余辆，48.3 万车吨。长途客 运营业车辆 3 万余辆，近 30 万客位，旅客发送量达 1200 多万人次。 上海内河正在组构高等级航道网络，与江、浙两省和京杭大运河相连，内河港口吞吐量 8800 万吨，年货运量 1.39 亿吨。 10 2．市域交通水平稳步提高 轨道交通建设步伐加快，上海已建成地铁和高架线路 65 公里，初步形成十字加西半环 的网络骨架。日客流量达65 万人次。为其逐步成为公交出行的重要方式迈出了坚实的一步。 市区道路总长度 5204 公里。中心城已建成 “三横三纵”道路骨架和 “申”字形高架网 络。 地面公共交通持续发展，服务供应水平日益提高，线网覆盖面扩大，布局进一步完善。 现有公交运营线路近千条，公交汽、电车 18000 辆，日客运量 724 万乘次。 出租车已达4.29 万辆，日客运量212 万乘次。 市域轮渡现有客渡 19 条，车渡 5 条，日客运量为 54 万人次。 渡江车辆为 450 万辆次，随着大桥、隧道等越江交通的增加，正在实行结构调整。 陆岛交通主要为通往本市崇明和长兴、横沙等岛屿的长江轮渡和跨海通浙江舟山诸岛的 海渡，日乘客运输量为2 万人次，过江车辆为 750 万辆次。 城市公共交通总体服务水平达 1057 万乘次/ 日。 3．先进技术普遍推广应用 交通行业普遍建立企业管理信息系统或局域网，一些跨区域经营单位已拥有广域网。 上海航运市场交易、关检和EDI 单证处理已初步实现与国际接轨。 陆上运输网上服务中心已开通，物流信息平台和电子商务系统正在筹建，公路集装箱运 输和 IC 卡管理系统、长途客运联网售票系统、驾驶员计时培训系统等均已投入应用。 “上海交通信息