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建设法规案例分析 工程管理一班 卢炳幸 090207011110 赵继远 090204011128 案例 某县啤酒厂的‘‘年产15吨啤酒扩建项目’’，经有关部门法定程序审批后，征用土地约4.7万M2(70亩）。该厂在扩建施工过程中，为建单身公寓，私下与相邻A村集体经济组织协商，达成了以X万元的价款占用1.3万M2(20亩）耕地的协议。随后，啤酒厂单身公寓项目开工建设。2005年5月，该县土地管理局和规划部门发现后经查实该厂非法占用的20亩耕地，是土地利用总体规划确定的基本农田，并已有85%的耕地遭到破坏。 遂责令啤酒厂停止施工，拆除在非法占地上的建筑物，恢复地貌，退还非法占用的土地，并处以40万元的罚款，并建议有关部门对该厂领导给予行政处分。同时按非法转让土地。责令村集体经济组织停止转让行为，并处以20万元罚款。 * 一：该啤酒厂哪些行为属于违法的？有关部门对他的处罚是否正确？ 答案一：啤酒厂与A村集体经济组织协商，达成以X万元的价款占用1.3万M2的耕地是违法的。 《中华人民共和国土地管理法》第四十三条明确规定：‘‘任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。” 《土地管理法》第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用土地，对违法土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除非法占用的土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。” 所以啤酒厂的行为显然违反了上述法律规定，土地管理部门对该厂的处罚是合法的。适当的。 问题二：A村集体经济组织的做法是否正确？其违反了哪条法律规定？ 答案二：A村的做法是不正确的。《土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让,转让或者出租用于非农业建设。” 所以该村违反了此法律规定。 问题三：土地管理部门对A村集体经济组织的处罚罚款是否合法，适当？ 答案三：土地管理部门对A村集体经济组织的处罚是合法的，适当的。 《土地管理法》第八十一条规定：“擅自将农民集体所有的土地使用权出让。转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。