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工程咨询业务的采购 第 4 章 4.1 工程咨询服务的采购方式 国内 《招标投标法》、《政府采购法》 国际 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、直接委托 框架合同、个人咨询专家的选聘 公开招标、邀请招标 竞争性谈判、单一来源采购 公开招标 概念：指招标人依法以发布招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。 优点：可以吸引众多的咨询单位参加投标 缺点：所需时间较多、费用较高 应用范围：工作内容较复杂、投资额大的咨询项目 邀请招标 概念：指招标人以发出投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参加投标。 优点：参加投标的咨询单位有限 缺点：所需时间较少、费用较低 应用范围： 具有特殊性，只能从有限范围的咨询单位处采购 采用公开招标的费用占政府采购项目总价值的比例过大 竞争性谈判 概念：由选聘人成立的谈判小组分别与选定的几家咨询单位（不少于3家）进行谈判。谈判后，咨询单位在规定的时间内提交最后方案。 应用范围： 招标后没有咨询单位投标 技术复杂或者性质特殊，不能确定具体要求的 采用招标方式所需时间不能满足客户时限需要的 不能事先计算出咨询服务费用总额的 单项咨询服务合同金额在规定的限额之内的 单一来源采购 概念：由采购人直接选定一家咨询单位，通过谈判达成协议，为其提供工程咨询服务。 应用范围： 只能从唯一咨询单位处采购的 发生了不可预见的紧急情况不能从其他咨询单位处采购的 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原咨询单位处采购，且采购资金总额不超过原合同采购金额10%的 框架合同 概念：是通过公开招标、邀请招标相结合的两阶段招标选聘咨询单位，执行框架合同咨询任务。 是亚洲开发银行倡导的一种采购方式。 应用范围： 工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目 咨询服务内容和特点相同的项目 咨询服务内容和特点不同的短期、简单的项目 选聘个人咨询专家 概念：指由选聘人向几个具备相应资格或能力的专家发送委托咨询服务范围材料，并要求其准备应聘材料。选聘人通过面谈、调查或组织资格评估，选择专业技术知识、技术经验最符合要求的专家承担咨询任务。 4.2 工程咨询服务招标 公开招标程序 招标文件的组成 招标公告 投标人须知 委托服务范围 拟签订的合同条款 《工程咨询协议服务书》（8个分册） 要求投标人提交的其他相关资料 开标、评标、定标 开标 在投标文件须知中规定的时间、地点进行 邀请所有投标人出席 由投标人或授权代表检查密封情况 评标 招标人代表和有关专家5人以上单数组成 技术、经济等方面的专家不得少于2/3 定标 评标标准与方法-国内 国内：综合评估法 对投标报价、投标人的业绩、信誉、主要人员的能力以及咨询方案的优劣进行综合评定 工程监理招标评审因素一般包括 监理报价 监理人员及机构设置 监理设施和设备 监理业绩与信誉 监理大纲和措施 对本工程重点、难点分析 对本工程的建议 评标标准与方法-国内 工程勘察设计招标评审因素一般包括 投标报价 投标人本项目的人员资格和能力 投标人的信誉 对招标项目的理解和总体设计思路 招标项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施 对前一阶段工作技术结论及技术方案的不同看法和建议 勘察设计工作量及计划安排 勘察设计的质量保证措施、进度保证措施 后续服务的安排及保证措施 评标标准与方法-国际 质量成本评估法 适用于委托服务范围明确、专业技术不太复杂、咨询服务成本容易计算的咨询项目。 质量评估法 适用于技术复杂、专业性强、特别强调咨询成果质量的项目。 固定预算评估法 适用于费用预算准确、固定的常规性咨询服务。 经评审的最低投标价法 适用于有惯例和通用标准且风险低、技术简单的咨询服务项目。 合同谈判与签约 中标人应当自发出中标通知书之日起30日内，与中标人完成谈判并签订合同。 招标人应当在与中标人签订合同后5个工作日内，像中标人和未中标人一次性退还投标保证金。 4.3 工程咨询服务投标 投标准备 组织咨询项目的投标班子 实力介绍文件 投标文件的编制 编制准备工作 技术建议书的编制 财务建议书的编制 合同谈判 4.4 工程咨询服务的费用 工程咨询服务计费方式 人月费单价法 按日计费法 成本加固定酬金 总价法 工程造价百分比法 顾问法 每种方法的适用范围 工程咨询服务收费标准 《建设项目前期工程咨询收费暂行规定》（1999） 《工程勘察设计收费管理规定》（2002） 《水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定》（2006） 《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（1992） 《招标代理服务费管理暂行办法》（2002）