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国际工程风险的分析与控制 王璐 中国甘肃国际经济技术合作总公司 邮编730000 摘 要：我国国际承包商逐年呈递增趋势，海外市场的合同额、营业 额和利润增长很快，然而国际工程承包是一项充满极大风险的事业， 国际经济形势风云变幻莫测，国际工程承包面临着更大的风险。特别 是由于承包商主观方面原因，在工程先期的调研、投标及项目实施汇 总没有合理规避风险而遭受的损失往往难以弥补，如何控制风险是承 包商面临的新的课题。 关键字：国际工程 风险 控制 随着国家“走出去”战略的实施及不发达国家基础设施建设规模 的扩大，国内施工企业越来越多的投入到国际工程承包中区。我国国 际承包商逐年呈递增趋势，海外市场的合同额、营业额和利润增长很 快，这些充分体现了我国国际工程承包实力的增强。然而国际工程承 包是一项充满极大风险的事业，项目的综合性、复杂性、技术性及投 标的技巧性很高，国际经济形势风云变幻莫测，国际工程承包面临着 更大的风险。特别是由于承包商主观方面原因，在工程先期的调研、 投标及项目实施汇总没有合理规避风险而遭受的损失往往难以弥补。 项目运作过程中的不同阶段会有不同的风险，且风险将随着项目的进 展而变化。 1 一、国际工程项目筛选风险 一、国际工程项目筛选风险 一一、、国国际际工工程程项项目目筛筛选选风风险险 国际工程的项目信息很多，项目涉及到各个领域的各个方面，如 果不经过认真筛选就盲目投标，即使中标，在执行过程中也会遇到诸 多问题，难以获得预期的经济效益。项目筛选是项目实施过程中第一 步，对项目未来影响巨大。项目筛选阶段的风险主要体现在以下两个 方面： 1、项目所在国情况，主要包括政局的稳定性、与邻国的关系、 对我国的态度；民俗风情、宗教信仰；金融状况、货币的稳定性、外 汇管理制度；当地的工业、技术水平及基础设施状况；了解与工程承 包业务相关的招投标法、经济合同法、公司法、劳工法、税法、保险 法等，要特别了解对当地公司的优惠政策，对外国公司的限制，对外 籍劳工的限制等。有些国家为保护本国就业，对外籍劳工入境有严格 的限制，必须按照用工比例招聘一定数量的本地劳务，中国劳务的签 证办理十分困难，而所在国劳务技能低下，缺乏熟练技工，这些都会 对项目实施及成本的控制影响非常大。 2、项目的资金来源：有些国家本国政府出资能力十分有限，项 目的建设资金主要来源于国际金融组织，如世行、联合国计划开发署、 欧盟等，这些国家的项目在投标时要充分考虑资金来源风险。以非洲 某国为例，国内某承包商在该国中标某水电项目，但中标后由于业主 筹资遇到困难，使得该项目预付款无法到位，项目长期搁置无法开工， 给承包商带来了损失。 二、国际工程项目投标报价风险 二、国际工程项目投标报价风险 二二、、国国际际工工程程项项目目投投标标报报价价风风险险 2 国际项目承包商要想通过投标获得工程项目承包权，除了要具备 雄厚的技术、经济和管理方面的实力外，在很大程度上取决于能否在 对所在国市场行情有充分了解的基础上，提出有竞争力的报价，既不 过多的超过竞争对手并能为业主接受，又能在中标后顺利地完成合同 标的并获得合理的利润。因此，在确定准备参加投标的项目后，如何 能做出准确的报价，则是另一个重要的关键环节。 三、国际工程项目合同管理与变更索赔风险 三、国际工程项目合同管理与变更索赔风险 三三、、国国际际工工程程项项目目合合同同管管理理与与变变更更索索赔赔风风险险 国际工程项目的合同管理与变更索赔是非常重要的一个环节，这 就需要国际型的项目管理人员，而从我国目前的人才市场情况来看， 外语好、从事过国际工程项目管理、掌握FIDIC 条款、熟悉国际建筑 行业法律、法规、保险和税收的人才寥寥无几。因此，无论是进行合 同谈判、合同管理，还是变更索赔总是困难重重。 四、国际工程项目资金风险 四、国际工程项目资金风险 四四、、国国际际工工程程项项目目资资金金风风险险 国际工程项目规模大，所需的资金量大，需要承包商自有资金也 比较多，然而业主支付的工程款通常具有一定的滞后性，如果承包商 自有资金不足或者项目资金运作不科学，将在不同程度上影响工程预 期经济目标，甚至影响项目进展。