加大节能减排力度促进钢铁工业可持续发展_本刊编辑部.pdfVIP

卷首语 加大节 能 减排 力 度 促 进 钢 铁 工 业 可 持续 发 展 □ 本刊编辑部 目前，钢铁工业的发展面临资源和环境的双重制约，资源和环境已成为影响钢铁工业生存和发展的重大问题， 只有加快钢铁工业结构调整、加大节能减排力度、提高能源利用效率，才能促进钢铁工业的可持续发展，才能使钢 铁工业有更大的生存和发展空间。为此，在“十一五”以来，国家已制定颁布了一系列法律法规和文件，要求进一步 加大钢铁行业节能减排力度，相关举措不断亮相。 2010年7月12日，工业和信息化部为了进一步加强钢铁行业管理，规范现有钢铁企业生产经营秩序，根据国务 院《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发[2010]34号）及相关法律法规制定并 发布了《钢铁行业生产经营规范条件》。该文件对钢铁企业在环境保护、能耗、生产规模等方面做了进一步的规定， 以推进对钢铁行业的规范管理。 其中，在环境保护方面文件规定了具体的排放标准，提出：钢铁企业吨钢污水排放量不超过2.0m，吨钢烟粉尘排3 放量不超过1.0kg，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8kg；并要求，钢铁企业须依法执行环评审批，具备健全的环境保护管 理体系，配套完备的污染物排放检测和治理设施，安装自动监控系统并与当地环保部门联网。同时，在能源消耗和资 源综合利用方面也再一次明确了标准。这些标准对钢铁企业的节能减排工作提出了更高的要求。此外，文件也对业 内争议最大的生产规模问题进行了界定，要求2005年7月以前所建高炉有效容积要在400m 以上，转炉、电炉公称容3 量30t以上，2009年普钢企业粗钢产量100万t及以上，等等。因此，目前相当一部分小钢厂将面临淘汰。 节能减排是党中央、国务院在“十一五”规划中做出的重大战略决策，是落实科学发展观、转变经济增长方式的 重大举措，钢铁工业是能源消耗和污染排放大户，在此大背景下，钢铁企业应加大节能减排工作力度，促进自身的 可持续发展，为实现国家“十一五”节能和污染防治目标，建设资源节约型、环境友好型社会做出积极贡献。 同时，要做好节能减排工作，首先要从钢铁企业未来生存发展的高度来认识这一问题。必须认识到节能减排 不仅是在现有的工艺基础上减少能源的使用和消耗，更重要的是要改变钢铁产业结构，大力推进技术进步和技术 创新，推进钢铁工业生态化进程。 第一，最重要的是要控制总量。由于环境因素与节能减排的要求，虽然目前我国钢铁工业单位污染物排放量 下降，但污染物排放总量在增长，节能减排形势依然严峻。中国钢铁工业协会最新统计显示，2010年6月全国粗钢 日均产量为175.3万t，较5月份的180.5万t下降4.8万t。虽然国内钢铁产量已经连续两个月下降，但粗钢日均产量 仍处于历史较高水平。因此，严控新增产能和治理钢铁产能过剩，不仅是出于对钢铁业本身发展的考虑，也是节能 减排工作的重中之重。要切实制止钢铁行业盲目投资和重复建设，坚决制止以淘汰落后产能等名义擅自建设钢铁 项目。 第二，要发挥技术创新在节能减排中的重要作用。技术进步和技术创新是钢铁企业开展节能减排工作的核心， 只有开展技术进步和技术创新，才能使企业走上可持续发展的轨道。目前，钢铁工业已有不少成熟的节能减排技 术，使得二次能源的利用率有了很大提高。在现阶段，能源转换环节节能减排的首要任务是推广、普及现有节能技 术，充分发挥现有节能技术的节能潜力。因此，应加大力度推广TRT、干熄焦、转炉干法除尘、煤调湿技术等先进节能 减排技术的应用，提高二次能源利用效率。与此同时，要积极开发新型节能技术，围绕资源高效循环利用积极开展 替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。 第三，要进一步加快钢铁行业联合重组。由于我国钢铁企业相对分散，不利于设备的大型化和资源的有效利 用，增加了很多不必要的能源损失。加快钢铁行业联合重组，提高产业集中度，可促进钢铁工业节能减排工作的进 一步深化。因此，目前要着力解决跨地区兼并中的难题，做好地区间协调，解决税收等利益的再分配问题，通过取 得双赢来促进钢铁行业联合重组。 第四，在充分利用市场变化形成的倒逼机制的同时，也要更加注重综合运用经济、技术、法律和必要的行政手 段。一方面，要利用税收手段进行引导，采取有效的激励手段，落实对钢铁工业淘汰落后产能的财政支持，建立退 出援助机制，等等；另一方面，要加强监管并实行问责制，对不实施相关规定的企业进行惩处。○