第5章工程建设法规.pptVIP

第五章 建设工程勘察设计法规 第一节 建设工程发包与承包概述 第二节 建设工程招标 第三节 建设工程投标 第四节 开标、评标与中标 第五节 建设工程招标投标的管理机构及职责 第一节 建设工程发包与承包概述 发包、承包是指一方当事人为另一方当事人完成某项工作，另一方当事人接受工作成果并支付工作报酬的行为。其中，把某项工作交给他人完成并有义务接受工作成果，支付工作报酬，是发包;承揽他人交付某项工作，并完成某项工作，是承包。发包与承包构成发包、承包经济活动的不可分割的两个方面、两种行为。 第一节 建设工程发包与承包概述 建筑工程发包、承包，是指经济活动中，作为交易一方的建设单位，将需要完成的建筑工程勘察、设计、施工等工作全部或者其中一部分工作交给交易的另一方勘察、设计、施工单位去完成，并按照双方约定支付报酬的行为。其中，建设单位是以建筑工程所有者的身份委托他人完成勘察、设计、施工、安装等工作并支付报酬的公民、法人或其他组织，是发包人，又称甲方;以建筑工程勘察、设计、施工、安装者的身份向建设单位承包，有义务完成发包人交给的建筑工程勘察、设计、施工、安装等工作，并有权获得报酬的企业是承包人，又称乙方。 第一节 建设工程发包与承包概述 建筑工程发包、承包制度，是建筑业适应市场经济的产物。建筑工程勘察、设计、施工、安装单位要通过参加市场竞争来承揽建设工程项目。这样，可以激发企业活力，改变计划经济体制下建筑活动僵化的体制，有利于建筑业健康发展，有利于建筑市场的活跃和繁荣。 第一节 建设工程发包与承包概述 一、建筑工程发包与承包的原则 建筑工程发包、承包活动是一项特殊的商品交易活动，同时又是一项重要的法律活动，《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)将这些基本原则以法律的形式作了如下规定: 第一节 建设工程发包与承包概述 1.承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则 这是国际通行的原则。为便于明确各自的权利与义务，减少纷争，《建筑法》和《合同法》都明确规定，建筑工程承包合同应当采用书面形式。包括建筑工程合同的订立、合同条款的变更，均应采用书面形式。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建筑工程应当采用国家发布的建设工程示范合同文本。 第一节 建设工程发包与承包概述 订立建筑工程合同应当以发包单位发出的招标文件和中标通知书规定的承包范围、工期、质量和价款等实质性内容为依据;非招标工程应当以当事人双方协商达成的一致意见为依据。 承发包双方应根据建筑工程承包合同约定的时间、地点、方式、内容及标准等要求，全面、准确地履行合同义务。一旦发生不按照合同约定履行义务的情况，违约方将依法承担违约责任。 第一节 建设工程发包与承包概述 2.建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则 工程发包可以分为招标发包与直接发包两种形式。招标发包是一种科学先进的发包方式，也是国际通用的形式。《建筑法》规定:建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发 包的可以直接发包。《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)已于2000年1月1日起开始实施。因此，对于符合该法要求招标范围的建筑工程，必须依照《招标投标法》实行招标发包。招标投标活动，应该遵循公开、公正、公平的原则，择优选择承包单位。 第一节 建设工程发包与承包概述 3.禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则 工程发包单位及其工作人员在建筑工程发包过程中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。工程承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其他工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。 4.建筑工程确定合同价款的原则 建筑工程合同价款应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。 第一节 建设工程发包与承包概述 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程，应当按照国家发布的计价规则和标准编制招标文件，进行评标定标，确定工程承包合同价款。 2001年11月5日中华人民共和国原建设部发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。根据该办法，工程发承包计价包括编制施工预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动，还对以上工程发承包计价的原则以及具体方法作出了详细规定。 第一节 建设工程发包与承包概述 二、建筑工程发包与承包的特征 建筑工程发包、承包同计划经济时期建筑工程生产管理及其他相关发包、承包活动相比，主要有以下特征: 1.发包、承包主体的合法性 建筑工程发包人或总承包单位将建筑工程发包或分包时，要具有发包资格，符合法律规定的发包条件: 第一节 建设工程发包与承