吉林大学廉政风险防控工作实施办法.docVIP

吉林大学廉政风险防控工作实施办法 第一章 总 则 第一条 为进一步加大源头防腐力度，全面提升廉政风险防控工作科学化、制度化和规范化水平，扎实推进我校惩治和预防腐败体系建设，根据《中央纪委关于加强廉政风险防控的指导意见》《中共教育部党组关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》，结合工作实际，制定本办法。 第二条 我校廉政风险防控工作坚持以党的十八大精神为指导，目标是构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时、科学高效的廉政风险防控长效机制和权力运行监控机制，有效预防腐败。 第三条 本办法所称廉政风险是指在权力运行过程中可能导致不廉洁行为发生的条件和因素，或指公共权力行使人在执行公务或者日常生活中发生不廉洁行为的可能性；廉政风险防控是指对权力运行过程中所涉及的岗位存在的廉政风险进行排查和评估，确定廉政风险点，采取加强教育、完善制度、强化监督等措施，有效防范和控制不廉洁行为发生的机制和制度。 第四条 廉政风险防控工作的实施范围为校内各单位。 第五条 廉政风险防控工作原则 （一）全面性原则。廉政风险防控应当贯穿决策、执行和监督全过程。 （二）重要性原则。在全面防控的基础上，应当重点关注单位重大决策和重要岗位的廉政风险。 （三）制衡性原则。廉政风险防控应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。 （四）发展性原则。廉政风险防控应当随着外部环境的变化、单位职责的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。 第六条 我校廉政风险防控工作内容主要包括两个层面：决策层面和执行层面。决策层面主要是指重大决策廉政风险评估和制度机制、规范性文件廉洁性评估；执行层面主要是指岗位职责风险、业务流程风险、思想道德风险防控。 第二章 工作机制 第七条 学校成立廉政风险防控工作领导小组，下设办公室，挂靠纪委办公室、监察处，具体负责组织协调和督促检查。学校党政主要领导对廉政风险防控工作负总责；各单位党政主要负责人为本单位第一责任人，对本单位廉政风险防控工作负责，并指定专人具体负责实施廉政风险防控工作。 各级党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控，确保预防腐败各项要求落到实处。 第八条 各单位应加强廉政风险防控体系建设，推进廉政风险防控工作规范化、常态化、制度化。各单位应根据本办法制定具体工作方案并组织实施。具体工作包括：成立工作小组，制定工作方案，建立权力清单，公开权力信息，梳理岗位职责，明确业务流程，查找识别风险点，制定风险清单，分析评估风险，制定防控措施，建立健全各项内部管理制度并监督执行等。 第三章　廉政风险识别与评估 第九条 廉政风险识别主要任务是查找廉政风险点。重点查找干部任用、人事、招生、收费、财务、物资采购、工程建设（修缮）、资产、科研经费管理等工作岗位存在的廉政风险。 第十条 廉政风险识别方法：采取自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方式，运用流程分析法、资料分析法等方法。 第十一条 廉政风险识别程序：甄别权力运行流程完备性;分析权力运行流程各环节的权力自由裁量空间;对可能引发廉政风险的业务环节接触事项进行排查;查看对可能引发风险的接触事项监控机制是否完善；整理廉政风险信息。 第十二条 廉政风险分析评估就是运用科学的方法，对已识别的廉政风险信息及风险的性质进行系统分析和研究，进而确定各项廉政风险的频度和强度，为选择适当的风险处理方法提供依据。 第十三条 廉政风险等级评定就是根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的几率以及可能造成的危害程度，对廉政风险进行分析评估，由高到低分为“高”、“中”、“低”三个等级。 第四章　决策层面廉政风险防控 第一节　　重大决策廉政风险评估 第十四条 重大决策主要是指《吉林大学“三重一大”决策制度实施办法》所规定的校、院两级“三重一大”决策事项。 重大决策廉政风险分析评估是指通过评估预警，提高重大决策科学化、民主化、规范化和法制化水平，防范决策风险，减少决策失误，从源头上预防和化解廉政风险，预防各种损害群众利益的腐败问题和不正之风发生，切实维护学校根本利益，促进学校科学发展、和谐发展。? 第十五条　重大决策在研究或制定之前，必须进行廉政风险评估。重大决策的制定部门负责廉政风险评估工作，在重大决策议题论证时，应对廉政风险充分评估，在有关论证报告中须体现廉政风险评估方面的内容。 第十六条　重大决策评估主要内容 （一）出台的重大决策是否与党纪政纪条规和反腐倡廉制度规定相抵触，是否符合有关程序； （二）是否会对领导干部廉洁从政意识、廉洁从政行为和作风建设等产生不良影响及影响的程度； （三）是