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数字化城市管理信息系统空间数据库 的管理与维护 □李宗华彭明军周海燕罗琼 （武汉市城市规划信息中心，武汉市三阳路13号，430014） 摘要：武汉市是全国首批10个数字化城市管理试点城市（区）之一，以数字城市空间数据基础设施为基础搭建数字化城市管理信息系统并提供实时在线的地理空间信息网络服务是其中的显著特色。本文结合武汉市数字化城市管理信息系统建设实践，对数字化城市管理空间数据库建设、管理和维护的技术方法、工作机制进行了分析研究。 关键词：数字化城市管理空间数据维护  引言 空间数据库的建设、管理与维护是数字化城市管理信息系统建设中最基础、最耗时、投资大的一项工作，如何利用已有工作基础，快速节俭地开展这项工作是所有推行数字化城市管理的部门首先所要考虑的问题。武汉市在开展“数字化城市管理信息系统”（又称“城市网格化管理与服务系统”）建设中，充分利用了市规划局建立的“数字武汉空间数据基础设施”建设成果，基于全市统一的空间数据基础设施在线服务的方式，实现了数字化城市管理统一网格划分、统一网络平台、统一数据标准、统一软件平台的建设和运行模式，建立了长效的数据更新维护机制。充分利用和集成已有数字城市工作成果，提高了数字化城市管理信息系统的建设速度、节约了建设成本，减少了各区、各部门对空间数据管理和维护的工作量，便于信息共建共享和服务功能的扩充，成为武汉市数字化城市管理的一个重要特色。 在武汉市数字化城市管理系统建设和运行中，市规划局信息中心（武汉市城市规划信息中心）作为空间数据库建设与维护的责任部门，其工作职责主要包括：（1）为网格划分和部件调查提供工作底图；（2）对基础空间数据、网格、部件进行数据处理和建库；（3）负责空间数据的管理、更新维护；（4）在日常的管理和系统运行中，利用市电子政务专网向各相关部门提供地理空间信息在线网络服务。 一、网格划分与编码 （一）网格划分 数字化城市管理的划分以行政管理单位为基础进行。区－街－社区是城市管理最基本的单元，向下再延伸 到网格。这种划分方法不但能够适应城市网格化管理的需要，同时能够作为城市社会经济数据普查和统计的基 本单元。 根据城市网格化管理的需要，采用不规则的网格划分方法，城市单元网格面积为10000～20000m2。其中，旧城区人口较密集，网格划分较小；城郊结合部人口稀疏，划分的网格较大。网格的划分主要依据城市行政区、城市主要道路、水系、山体等进行。 城市内部的网格划分要考虑城市中各种市政管理对象，因此城市市政管理对象、建筑物不能被拆分，否则就会出现管理对象位置的描述有歧义、管理交叉或者管理缺位等现象；同时，考虑管理方便，应使管理者能够方便地抵达现场；此外，城市网格单元内管理对象数量应大致均衡。因此，城市单元网格划分重点考虑以下因素： 1.单元网格以社区为基础进行继续划分，不应跨社区分割。 2.按照城市中的道路、河流、山体、湖泊、街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地等自然地理布局进行划分。 3.单位自主管理的独立院落下不再划分网格。 4.考虑到城市建筑物、城市市政管理对象的完整性，网格的边界不应穿越建筑物、市政管理对象，并使各单元网格内的市政管理对象的数量大致均衡。 5.单元网格之间的边界应无缝拼接，不应重叠。 基于以上诸多因素的考虑，按照道路、河流等自然属性以及行政管理区等，实现武汉市“区－街道－社区－单元网格”的多级网格的无缝划分。在城市网格化管理的具体工作中，往往根据监督员的数量，把多个单元网格聚合成一个管理区，通过对若干管理区的监督来管理整个城市。在实际工作中，管理区也可视作管理级的网格。 （二）网格编码 数字化城市管理的网格具有层次的特征，其编码应体现这种层次特征，以便于快速地查询某一层次网格的上、下级网格。一个网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码，根据编码可以对单元网格的具体归属、所在位置进行唯一确定。 网格的编码由4部分组成，采用12位数表示，依次是6位市辖区码、2位街道办事处码、2位社区码和2位单 元网格顺序码。网格编码如图1所示。 市辖区码、街道办事处码均按照《中华人民共和国行政区划代码》GB/T2260－2002和《县以下行政区划代码编码规则》GB/T10114－2003执行。社区编码从01～99进行顺序编码；单元网格顺序码按从左到右、从上到下的顺序用数字01～99进行编码。 这种编码方法体现了层次性特征，通过取网格编码的前几位数，即可得到该网格的上一级网格，  计算上非常方便。将单元网格数据存储在数据库中时，通过SQL语句即可 提取网格的上一层次的网格信息。当单元网格中的社会经济数据发生变化时，通过SQL语句的查询累加即可将这种变化实时地传递到其上级网格中去。单元网格变更时，其原代码不占用，新增单元网格按照编码规则进行扩展。 按照上述编码方法，城市网格