2013年国家公务员录用考试模拟试卷.pdfVIP

2013 年中央国家机关公务员录用考试模拟试卷 《申论》 时间：150 分钟；满分：100 分 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达 能力的测试； 2.参考时限：阅读资料40 分钟，参考作答110 分钟； 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出来的“作答要求”作答； 4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。 二、给定资料 材料1： 7 月21 日，北京遭遇61 年来最强暴雨，短时间内造成市内多处道路积水，交通受到严 重影响。“看海”、“观瀑”的情景再次上演，“车成潜水艇、人在水中游”也成为很多市民遭 遇的尴尬。而面对突发的暴雨天气，上演水漫金山的还不止北京一地。入夏以来，南北方多 地都普降大雨，上海、广州、大连、武汉等很多大城市都不同程度地发生了城市内涝，人们 的正常生活和出行被打乱。 近年来，城市内涝已经越来越成为我国城市发展的一大软肋。每年雨季来临，总有不少 城市相继加入 “水城”队伍。 2004 年7 月 10 日，北京市突降大雨，连续4 个小时的降水让北京市41 处道路出现积 水。 2005 年、2007 年、2010 年，广州市都因暴雨造成多处街区被淹，交通瘫痪。 在长江沿线的杭州、南昌、武汉等城市，内涝几乎已经是生活的一部分，只要遇到暴雨， 必定出现程度不等的内涝。 2007 年，济南、郑州因暴雨造成内涝，数十人丧生。 „„ 一场暴雨，让平日里光鲜亮丽的城市，瞬间成为内涝 “重灾区”，看似 “现代化”的背 后，是城市排水系统规划设计、建设管理的严重滞后。 “下水道是城市的良心”，重温法国作家雨果的名言，再次向城市建设管理者敲响警钟。 衡量一座城市的良心和品质，不能只看外表的高楼林立、街道宽阔、广场气派，更要看重那 看不见的排水工程。 材料2： 面对日趋沉重的排水压力，城市又应该做出哪些积极应对？按照中国水利水电科学研 究院副总工程师程晓陶的设想，理想的城市水治理应该包括城市河道综合治理技术、城市雨 洪蓄滞与渗透等工程处理技术、城市建筑耐水化处理技术、城市防洪工程的除险加固技术等 系统工程。可令他无奈的是，“现在许多城市已经增加了水利投入，但重建轻管、急于求成 的现象普遍存在。”不止一位受访人士对记者坦言，鲜有城市充分重视下水道工程。 按照2011 年最新修订的《室外排水设计规范》的要求，城市一般地区排水设施的设计 暴雨重现期为1—3 年（即抵御1—3 年一遇的暴雨），重要地区3—5 年。但在实施过程中， 大部分城市普遍采取标准规范的下限。调查显示我国 70% 以上的城市排水系统建设的设计 暴雨重现期小于1 年，90%老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。比如北京，目 前仅有天安门广场和奥林匹克公共区的排水管线达到５年一遇，即满足每小时56 毫米的降 雨量；中心城区普遍按１年一遇的标准建设。 中国气象局气候研究开放实验室任国玉则表示，许多大城市的城市强降水与内涝气象服 务体系建设都处于起步阶段，能够满足气象灾害服务的观测网也尚未形成，“针对城市内涝 等气象灾害的监测、信息加工处理和预警预报服务体系建设经费投入不足，中西部地区大中 城市的气象服务体系建设捉襟见肘，城市内涝等气象灾害的预测和评价能力提升步伐也较 慢。” 中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光告诉记者，城市地下建设与地 上建设是同等重要的事。某种意义上，甚至是更重要。但在我国城市化的过程中，这一关系 却被颠倒了过来。 “首先是城市整体规划不够科学，没有长远科学的预期判断。”杨重光说，在城市规划 上，地上建设与地下建设怎么能够相互匹配与适应，城市内部与外部如何协调，有很多具体 细致的问题需要认真研究。但这些年，我国城市发展思路有不小的偏差，各地都更看重地上 建设，可以直接带来城市外表的提升，对地下建设重视不够。 在杨重光看来，城市地下系统建设是公益性质的，不像地上的房地产开发可以盈利，很 难吸引民间资本进入。地下建设完全需要政府投入，但各地投入都不够。不仅如此，各个城 市的地面都被大面积硬化，导致城市地面的渗水能力越来越差，结果就是一下雨就内涝。有 数据显示，北京超过80%的路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，雨水根本无法渗透。