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【博思远略学堂】 项目申请报告（发改委及经信委最新要求） 编制要点分分项说明 北京博思远略咨询有限公司 2012 年 10 月 要点一：项目申请报告发展规划、产业政策和行业准入分析 1）发展规划分析 拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等 要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调； 2）产业政策分析 拟建项目是否符合有关产业政策的要求； 3）行业准入分析 项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。 要点二：环保项目资源开发及综合利用分析 1）资源开发方案 资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、 森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发 价值等，评价是否符合资源综合利用的要求； 2）资源利用方案 包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素 共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主 要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建 设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响； 3）资源节约措施 阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方 案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源 消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。 要点三：环保项目节能方案分析 1）用能标准和节能规范 阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范； 2）能耗状况和能耗指标分析 阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项 目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符 合能耗准入标准的要求； 3）节能措施和节能效果分析 阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节 能降耗措施，对节能效果进行分析论证。 要点四：环保项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析 1）项目选址及用地方案 包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目 选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝， 是否影响通航及军事设施等； 2）土地利用合理性分析 分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和 有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等； 3）征地拆迁和移民安置规划方案 对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方 式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及 发展需要等要求进行分析论证。 要点五：环境和生态影响分析 1）环境和生态现状 包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况 等； 2）生态环境影响分析 包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素 和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响； 3）生态环境保护措施 按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出 治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证； 4 ）地质灾害影响分析 在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地 的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施； 5）特殊环境影响 分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不 利影响，并提出保护措施。 要点六：经济可行性研究报告分析 1）经济费用效益或费用效果分析 从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目 的经济合理性； 2）行业影响分析 阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业 及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证； 3）区域