晋城市城区最低生活保障操作规程.docVIP

晋城市城区最低生活保障操作规程 目? 录 ? 第一章? 总? 则 第二章? 资格条件 第三章? 申请材料的提供 第四章? 家庭收入的核算 第五章? 家庭财产的认定 第六章? 申请及受理 第七章? 家庭经济状况调查 第八章? 群众评议 第九章? 审核 第十章? 审批 第十一章? 公示 第十二章? 资金发放 第十三章? 分类施保 第十四章? 不予批准和减发停发低保金 第十五章? 动态管理 第十六章? 档案管理和低保证管理 第十七章? 低保户管理和服务 第十八章? 低保员管理 第十九章? 政策宣传 第二十章? 监督管理 第二十一章? 附? 则 ? 第一章　总　则 ? 第一条　为规范最低生活保障工作，促进低保工作人员依法履行职责，切实保障本行政区域内城乡困难群众的基本生活，根据国家、省、市、区有关政策规定，结合本区实际，制定本操作规程。 第二条　开展低保工作应当遵循以下原则： （一）以人为本、保障基本生活的原则； （二）坚持托底线、救急难、可持续的原则； （三）鼓励就业增收、劳动自救的原则； （四）国家保障与法定赡养、抚养、扶养相结合的原则； （五）国家保障与社会帮扶相结合的原则； （六）与其他社会保障制度相衔接的原则； （七）与经济社会发展水平相适应的原则； （八）实行属地管理、分级负责的原则； （九）实行应保尽保、分类施保的原则； （十）实行低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理原则； （十一）实行公开、公平、公正、及时的原则。 第三条　区低保管理中心（统称管理审批机关）负责本行政区域内的低保管理审批工作。北石店镇人民政府、各街道办事处负责本辖区内低保申请受理、调查、评议、审核、公示和管理服务等工作。村（居）委会协助做好有关低保工作。 第二章　资格条件 ? 第四条　困难家庭申请条件： 持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于城区低保标准，且家庭财产状况符合规定条件。 应纳入低保的家庭包括： （一）无劳动能力、无固定收入和生活来源，赡抚扶养能力严重弱化的家庭； （二）主要劳力因病、因残，全部或部分丧失劳动能力，无固定收入和生活来源的病残家庭； （三）因病、残、灾等原因造成支出明显超出收入的“支出型”贫困家庭。 管理审批机关按照有关规定明确的其他贫困家庭。 第五条　特殊困难人员申请条件： （一）无劳动能力、无生活来源、无赡抚扶养人的三无人员； （二）国有和集体单位退休无工资（无养老金）的退休职工本人； （三）60年代40%精简退职老职工本人； （四）本人收入低于低保标准且丧失劳动能力的重病患者和成年重度残疾人（包括重度残疾军人、重度工伤人员）； （五）脱离家庭、在宗教场所独立生活三年以上（含三年）且生活困难的宗教教职人员。 管理审批机关按照有关规定明确的其他人员。 第六条　共同生活的家庭成员包括： （一）户主及其配偶； （二）未婚子女（包括户口已迁至就读院校且在校接受本科及以下学历教育的子女）。 ?下列人员不计入共同生活的家庭成员： （一）脱离家庭在宗教场所独立生活三年以上（含三年）的宗教教职人员； （二）在监狱等场所服刑的人员。 管理审批机关按照有关规定认定的其他人员。 ? 第三章　申请材料的提供 第七条　申请低保需要的材料：?? （一）申请人填写的申请书、授权书。 （二）申请人签字确认的《审批表》。 （三）申请人签字确认的《核查表》。 （四）申请人身份证复印件和申请人及其家庭成员户口簿复印件。 （五）家庭成员有单位、有收入、有土地或者有劳动能力的还应提供《低保申请人家庭成员及收入证明》和近三个月的领取明细。 （六）50周岁以上有单位的人员、灵活就业人员、有原单位的失业人员、工伤人员、遗属及不达退休年龄办理了退休的人员；60周岁以上人员还应提供《低保申请人员领取养老金（生活费）证明》及近三个月的领取明细。 （七）有赡养、抚养、扶养人的还应提供《赡抚扶养人家庭成员及收入证明》及近三个月的领取明细；赡养、抚养、扶养人无赡抚扶养能力的还应另提供无赡抚扶养能力的相关证件证明。 （八）申请人及其家庭成员、近亲属是公职人员的还应提供公职人员近亲属备案表。 （九）有婚姻家庭（包括单亲家庭）的还应提供结婚证复印件、离婚证复印件、离婚调解（判决）书复印件、离婚协议书复印件、《收养证》复印件、死亡证明、失踪证明等。 （十）丧失劳动能力的重病患者还应提供二级以上医院出具的加盖有医院公章的病历证明及相关检查报告原件；不能进行重体力劳动的患病者还应提供二级以上医院出具的诊断证明书及相关检查报告原件；丧失正常劳动能力的精神病患者还应提供精神病专科医院出具的加盖有医院公章的病历证明或者诊断证明书原件。 （十一）残疾人、残疾军人、工伤人员还应提供《残疾人证》、《残疾军人证》或者工伤鉴定证明，并加盖证件证明验证单位章。 （十二）18周岁以上的