江苏省社会信用体系建设.docVIP

江苏省社会信用体系建设 2014—2016年行动计划 为了进一步推进诚信江苏建设和社会信用体系建设，全面落实党的十八大提出的加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设的战略部署，以及党的十八届三中全会提出的建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信的新要求，根据省委、省政府加快构建社会诚信体系的工作部署，编制本行动计划。 一、明确指导思想、推进原则和发展目标 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，围绕构建诚信江苏的总体发展战略，以建立健全法律法规和标准体系、建设覆盖全社会的征信系统为基础；以建设区域和行业信用环境和发展信用服务市场为重点；以建立守信激励与失信惩戒机制为手段，以提高社会诚信意识、优化经济社会发展环境为目的，建立符合国情、体现江苏特色的社会信用体系基本构架。 （二）推进原则 —— 统筹规划，分类指导。立足当前，着眼长远，总体规划，统筹协调，有计划、有步骤地推进社会信用体系建设；针对地区和行业的特点，分类指导，分步实施，以示范应用促进体系建设。 —— 政府推动，市场运作。发挥政府的组织推进、政策引导、资金激励等作用，通过政务诚信的示范带动，促进社会信用体系建设健康有序发展；发挥市场机制的决定性作用，培育信用市场，应用信用产品，完善信用服务。 —— 完善法规，强化监管。加快制定信用规章和制度，建立健全信用激励和惩戒机制，加大对失信行为的惩戒力度，规范市场主体信用行为、规范信用服务行业，保障信用信息安全，保障市场主体的合法权益。 —— 整合资源，协同推进。加强对信用信息资源的整合，打破部门和条块分割，实现信用信息共享；调动各方面积极性，密切配合，共同推进社会信用体系建设。 —— 重点突破，强化应用。围绕经济社会发展的需要，选择重点部门、地区和行业先行先试，建立信用信息平台，推进信息共享；推动信用产品应用，逐步形成社会信用奖惩联动机制，营造诚实守信的社会环境。 （三）发展目标 到2016年，初步建立与我省经济社会发展水平相适应的、覆盖社会的信用体系建设基本框架。 1、社会信用基础性规章、制度和标准体系初步建立。 2、企业和个人信用信息系统基本建成。部门、地方和行业信用数据库基本建成，省、市和部分县（市、区）公共信用信息服务平台建成，信用信息实现共享。 3、信用监管体系基本形成。守信激励和失信惩戒机制在重点行业、重点人群与关键环节有效发挥作用，失信成本明显增加。 4、部门信用示范试点建设和市、县（市、区）信用建设试点示范体系逐步形成。进一步推动重点部门示范先行，逐步实现县级地区试点工作省辖市全覆盖，形成部门示范和地区试点有机结合。 5、信用服务机构稳步发展。备案信用服务机构达到80家以上，信用服务产业营业收入年均增长率达到15％以上。 6、信用管理专业人才队伍初具规模。到2016年，培养具有国家信用管理执业资质的专业人员3000人以上。 7、“万企贯标、百企示范”目标完成。到2016年，实现全省企业贯标1万家，创建市级示范企业1000家以上，省级示范企业100家左右。 8、诚信教育和诚信文化建设持续加强。社会诚信意识得到提高，诚实守信的社会环境基本形成。 　　二、制定信用法规和标准，健全社会信用体系 （一）行动目标 立足省情实际，逐步形成以政府规章和规范性文件为主体，以信用管理规范和标准为配套，建立政府、企业和个人信用行为的规范性制度框架。 （二）主要举措 1、研究建立社会信用基础性地方法规。在2007年通过的《江苏省企业信用征信管理暂行办法》和《江苏省个人信用征信管理暂行办法》的基础上，争取省人大将公共信用信息管理、社会法人和自然人失信惩戒等纳入地方性立法计划。 2、建立失信行为联动惩戒机制。以“守信者得利、失信者受罚”为导向，出台《江苏省社会法人失信惩戒办法（试行）》、《江苏省自然人失信惩戒办法（试行）》和《江苏省行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查办法》等规范性文件，形成跨部门、跨地区、跨行业失信行为联动惩戒制度，创新信用管理。各部门、地区和行业要制定出台实施细则，综合运用市场性、行政性和行业性等多种惩戒手段，加大对失信者的联合惩戒力度。 3、建立规范信用服务市场的管理制度。贯彻落实《征信业管理条例》，制定出台规范信用服务机构从业行为的管理办法，完善信用服务机构备案管理制度，规范信用服务活动，提升信用服务行业公信力。研究信用服务业的产品、服务和管理标准；推动信用服务机构适应市场需求，不断创新信用产品和服务。 4、完善重点部门、地区和行业信用制度。各部门、地区和行业根据国家和省有关法规，结合实际出台信用管理制度，重点加强食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设、电子商务、股权投资、融资担保等领域的信用监管，规范市场秩序，改善信用环境，提高政府公信力。 三、建设信用信息系统