河北省工程质量专项治理两年行动实施方案.docVIP

河北省工程质量专项治理两年行动实施方案 为规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，根据住房城乡建设部印发的《工程质量专项治理两年行动方案》，结合我省实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持标本兼治、重在治本，以治理工程质量为突破口，深化工程建设改革，建立健全市场与现场长效管理体制和常态化工作机制，完善工程质量责任、市场主体信用等管理制度，强化工程建设网格化、标准化和信息化监管，加快建筑业发展方式转变，规范建筑市场秩序，全面提升工程质量水平。 二、工作目标 通过两年专项治理行动，力争达到以下目标： ——工程建设八大主体项目负责人质量终身负责制全面实施，工程质量监督、监理机制持续改进，工程质量保证和监管体系进一步健全，工程质量制度体系更加完善。 ——建筑市场信用体系基本形成并发挥作用，违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为得到有效遏制，建筑市场秩序进一步好转，工程质量低下的独立因素基本消除。 ——建筑产业现代化稳步推进，建筑从业人员素质不断提升，建筑业升级转型步伐进一步加快，工程建设质量提升的基础日益牢固。 三、工作任务 （一）全面落实八大主体项目负责人质量终身责任 1、明确项目负责人质量终身责任追究。结合省政府办公厅印发的《河北省加强建筑工程质量管理工作意见》和我厅印发的《关于实行房屋建筑和市政基础设施工程质量责任承诺书制度有关问题的通知》，转发住房城乡建设部印发的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，提出我省贯彻意见。建立建筑工程各方责任主体项目负责人质量终身责任信息档案制度。建设单位在工程开工前应做好八大主体及责任人质量责任信息采集工作，在办理工程质量监督手续时提交质量承诺书，工程竣工验收合格后移交城建档案管理部门存档。 严格执行终身承诺和标牌制度。严格执行质量承诺制度。落实国家和我省有关要求，经法定程序确定的建设、勘察、设计、施工图审查、施工、监理、检测和预拌混凝土生产单位及其质量责任人员，在工程开工前必须签署质量责任承诺书，承诺在工程建设过程中履行其质量责任并确保工程建设质量。工程竣工后质量责任承诺书由建设单位分别交工程所在地建设主管部门、各责任主体单位留存，并与工程技术档案一并报城建档案管理部门存档。工程建设过程中，按照我厅印发的《关于建立建筑施工现场安全和质量各方责任主体管理人员公示牌制度的通知》，严格执行现场公示牌制度。工程竣工后，严格按要求设置永久性质量责任标牌 2、建立健全科学的信用评价机制。完善信用评价指标体系，优化评价内容和分值，合理加大质量安全评价权重。一是拓展信用主体评价范围，尽快将建设、勘察、设计、施工图审查、施工、监理、检测、商砼、造价咨询、招标代理等企业，以及注册执业人员、现场关键岗位专业人员纳入信用评价体系。二是对信用评价总分和负面清单实行分类管理，逐步形成负面清单决定市场准入，信用总分影响是否中标的管理机制。三是通过信用评价反映企业守法经营情况，对已参加信用评价的企业，在省内工程项目招投标中，不再要求出具企业守法证明，招标人和社会可以通过建筑市场信用综合评价平台查询企业信用情况。四是强化责任，按照工作中的“检查、记录、整改、撤销”程序，规范信用评价记消分制度，明确相关时限、权限等内容，通过“河北建设网”建立和发布全省统一的企业和从业人员负面清单，加大失信曝光力度，做到“一处违规、处处受限”。 3、以信用管理为手段创新建筑市场监管方式。通过加大市场与现场行为信用评价深度和频次，强化对市场主体日常行为的动态监管。一是对建设单位项目负责人、项目经理、总监等人员考勤记录和履职尽责情况进行评价，切实解决出借执业资格、挂靠和挂名不到岗、到岗不履职尽责的“顽疾”。二是通过预储金和实名制的有机结合，继续把工程款和工资支付情况纳入信用评价内容，建立长效预防机制。三是以信用信息为基础，研发应用全省统一的资质审批管理服务系统，创新资质申报与审批方式，实现资质无纸化申请、远程申报和网上审批，做到有序可控、有迹可查、高效便捷和阳光运行，2014年底前，率先在省厅负责的部分建筑业企业资质中试行，明年在全省建筑业企业资质行政审批中逐步推开。 （五）大力发展住宅产业现代化 1、明确工作目标。2014年，初步建立我省住宅产业现代化的政策、标准规范体系。2015年，启动住宅产业现代化试点城市建设，培育4个省级及以上试点城市；大力发展住宅产业现代化基地，设区市和省直管县至少建设1个省级基地；在保障性住房等政府投资项目中推进示范项目建设。2016年，全省开工建设200万平方米以上的住宅产业现代化项目。2020年，全面建立我省住宅产业现代化的标准规范体系，县级市、环京津的县（市）基本完成预制构件生产基地建设，全省40%以上的建筑工程采用住宅产业现代化方式建造，单体预制装配率达到50%