公安系统构建城区巡防体系的思考调研.docVIP

宜良县社区综治巡防队建设调研报告 调研报告人：匡远综治办 调研时间：2011年8月 调研主题：社区综治巡防队建设的意义、重要性、必要性；巡防队主要工作成绩和群众评价；巡防队建设存在的问题和困难等。 城区稳,全县稳。匡远街道办是全县政治、经济、文化和商业中心,共有4个社区,100多家单位，社会治安状况复杂。特别是近年来外来流动人口逐年增多，过往和过境短时间滞留城区食宿人员增多, 街头“两抢一盗”、打架斗殴、寻衅滋事等案件也呈稳中有升态势，如何增加街面见警率,控制街面发案率是维护城区社会面上稳定的迫切课题。 面对这一迫切需要解决的问题，匡远街道办结合省、市政法部门的相关要求，在县政法委和县综治办的指导下，有针对性地组织了调研，并于2010年7月1日成立了社区综治巡防队，担负起城区社会面上的治安防控和维稳巡逻防范工作任务。组建自今一年有余，我们再次对社区巡防队的作用发挥和存在的必要性及困难进行了调研，形成了如下调研报告。 一、组建社区巡防队的背景 社区综治巡防队组建既是省、市关于加强社会治安综合治理的要求，也是宜良城区社会面上治安巡逻防范、控制街面发案率和政治经济文化节中心稳定的需要。由此，匡远街道办按照各级要求，在专门调研的基础上，于2010年7月1日组建成立了社区综治巡防队。原隶属于匡远派出所管理使用的匡远镇巡防中队由匡远所自行调剂使用，经费筹措匡远街道办不再负责。 二、社区巡防队的编配及报酬 经研究，社区综治巡防队编配30人，其中长驻城区担负城区巡逻防范任务的20人，编入城中心四个村委会村级巡防队的10人。劳动报酬为定额月薪制，每人每月950元（不含人生意外伤害险、服装、装备、办公和绩效考核兑现奖）。 三、社区巡防队的职责任务 开展巡逻防范，维护城区社会面上稳定。为民提供力所能及的帮助，预防和制止违反治安管理的犯罪行为;警戒突发性治安事件现场,疏导群众,维持秩序;参加处置灾害事故,维持治安秩序,抢救人员和财物;劝解、制止在公共场所发生的民间纠份;为行人指路,协助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人,帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童。 ?四、社区巡防队所发挥的作用 社区巡防队自组建成立一年来，除集中开展技能训练外，每天坚持巡逻在城区各主要街道和小巷，特别是人员密集的菜市场、商业区。一年来共开展巡逻防范1600余班次，投入巡防力量8000余人次。参与迎检活动8次，参与维稳处突14次。发现并控制直至移交公安派出所犯罪嫌疑人7起11人，现场制止买卖纠纷170余件，打架纠纷48件，车辆、人车碰撞引发的纠纷92起，为来宜良的外地客商指路引路70余起。 五、社区巡防队经费的筹措渠道 根据中央综治委关于社会治安综合治理工作的基本要求，可采用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题、预防和打击犯罪，维护社会治安秩序，解决社会热点问题的总要求，社区综治巡防队经费的筹措主要通过向驻宜城区单位自愿筹集、县乡两级财政预算补助的方式解决。 六、社会对社区巡防队的总体评价 社区巡防队自成立开展工作以来，城区人民群众对这支队伍的出现除感到新鲜外，更多的欣慰和赞同。在调查过程中，驻宜绝大多数单位对这支队伍持赞许意见，认为单不说有多大贡献，但从震慑犯罪份子角度看，是非常有必要的。也一定程度上弥补了城区警力不足，白天城区面上巡防警力太少甚至不见警力的被动局面。在调查群众过程中，绝大多数城区市民表示很赞成，认为巡防队员虽不是警察，但开展巡逻对他们有好处，他们感到有这支队伍在街上巡逻，有安全感。中老年人群对这队伍的评价更高，认为有了这支队伍，他们出门买菜、购物胆子也大多了，以前经常被小偷光顾，有了这支队伍在街上、在市场里转，小偷少多了，有时还可以找他们帮忙，真好。从调查中也反映出一个问题，就是多数被调查人认为，队伍人数少了点，装备差了点，按线路徒步巡逻时，在一个地段停留的时间少了点。当问及队伍有没有存在的必要时，所接受调研的对象均表示：当然有必要。 七、社区巡防队存在的意义 一是省、市关于平安建设和社会治安综合治理工作有明文要求，县城区应有专门的社区巡防力量。二是能有效弥补县城区社会面上警力不足，街面上巡逻防范存在漏洞的问题。三是打造网格化治安防控网络必不可少的群防群治力量。四是省级先进平安县应必须具备的一支队伍，是宜良县城区治安防范群体中一道亮丽的风景线。五是顺应城区群众的呼声。 尤其是后者，顺应人民群众的呼声。在调查中我们听到这样一则信息：巡防队是不是解散了，咋一个星期都没见着人在街上巡逻了，前两天我买菜又被小偷偷了钱包和手机。有他们绕着，小偷是不敢的。经查，群众反映有一个星期没见着巡防队，实际上是我们按训练计划组织全体队员封闭式进行技能训练了七天。综合来看，这支队伍的确有存在的必要性。并且只能加强，不能削弱。 八、社区巡防队建