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关于发展农业生产的调查报告 我县订单农业是在市场经济体制逐步完善，农业和农村经济发展进入新阶段的背景下发展起来的。随着社会主义市场经济的逐步深入，农业经过若干年的渐进改革和发展，市场化程度正在逐步提高。就粮食而言，粮改的推行，打破了长期以来粮食高度集中统一的计划经济运行模式，开始了市场化运作。国有粮食企业推向市场第一线，企业为了生存，确保粮食安全和掌握一定粮源的需要，预先要确定收购计划；而农民（生产者）一方，受近几年农业生产全面丰收农产品卖难的影响，为使产品不致于积压，预先必须寻找卖主，这样，农民与企业间的关系就建立起来了，订单农业应运而生。 一、订单农业发展的基本情况 订单农业作为一种市场导向型的生产经营模式，对于深化农村经营体制改革，促进新阶段农业和农村经济的发展，将发挥积极作用。我区订单农业虽处于起步阶段，但发展较快，效果明显，前景看好。就目前的发展情况来看，可归纳为以下几个特点： 一是订单农业的品种数量在增加。已经由少数经济作物、杂交稻制种扩展到水稻、蔬菜、特产、畜牧、水产等大宗农产品，由种植业延伸到部分养殖业、加工业。由2-3个品种增加到今年的20多个品种。上半年我县共签订订单260份，合同总额达3000多万元。 二是订单农业的区域范围在扩展。目前订单农业已从双柳、三店等个别乡镇扩展到乌牛、昆阳等10余个乡镇，发展迅速。订单农业商不仅有本县的农业龙头企业，而且有区外的龙头企业，甚至还有市外、区外的龙头企业。本区的农业龙头企业区粮食收储、新集等农业开发有限公司；区外的龙头企业美福食品、市食品公司、市粮食收储等公司；市外的农业龙头企业如区良种场发展大葱与香葱等。 三是订单农业向优质和特色方向发展。农产品的质量是订单农业的生命，数量是订单农业的基础。要发展订单农业必须要有一定的农产品数量和具有较好的品质。量大质优的农产品更易获得订单，如美福食品有限公司在徐古乡建立1200亩无公害蔬菜生产基地，要求按照无公害生产标准进行种植，予以高价收购；三店镇的优质米按质实行最低保护价收购。为确保订单农产品的数量和质量，农业部门对订单农业的品种选择、栽培、收购实行全程技术指导。 四是订单合同形式的多样化。一是与农户直接签订。如县粮食收储公司与202户种粮大户签订了430万斤早稻收购合同；市食品公司与养殖大户签订生猪收购合同。二是通过中介组织（企业）签订。就是农业龙头企业先与乡镇政府或农业部门或中介组织签订合同，再由中介组织与农户签订订单。与双柳乡签订150亩南瓜生产合同；美福食品公司与徐古乡签订了田鱼30吨，四季豆400吨，刀豆200吨，萝卜1000吨，蒲瓜300吨，秋豇豆200吨的合同；温州亮妹食品有限公司与仓埠镇签订100亩的甜玉米产销合同等。三是农业企业直接投资农业开发，建立自己的基地。如福建长华食品有限公司在徐古建立了蘑菇生产基地，美福食品有限公司在桥头租地开发等。 二、订单农业的作用与效果 订单农业实现了生产要素与社会资源的优化配置，给现阶段农业发展注入了强心剂，对于深化农村经营体制改革，推进农业结构调整，促进效益农业发展，增加农民收入发挥了重要作用。 （一）有利于引导农民进入市场，增加农民收入。当前农民增收困难，原因是多方面的，但主要是千家万户小生产难以适应千变万化的大市场，销路难寻找，质量难提高，规模难扩大。订单农业使农民生产有了目标，销售有了渠道，收入有了预期，解决了农产品卖难的问题。如利多康食品有限公司与上塘镇栗一村签订了100亩的菜心生产合同，合同规定每公斤0.7元为保护价，其中一菜农的0.3亩地收入达400元。农民有了“订单”以后，可大量消化农产品原料，由直接上市转向加工增值后上市，缓减了市场压力，降低了农业风险，确保了农民收入的增加。如2000年，仓埠镇垄翔、陈家坪、潘家洋、下日川等村的农民首次与温州快鹿集团签订150亩大葱、南瓜的产销合同，合同规定南瓜每公斤1.40元、大葱每公斤1元作为保护价。然而，在收成时，南瓜的市场价为每公斤0.8元，大葱每公斤为1.40元，由于已经签订了合同，“快鹿”只好以每公斤1.40元的价格收购南瓜，大葱以每公斤1元收购，这使当地农民得益匪浅，仅此项就为农民增收50万元。 （二）有利于推动农业结构调整，促进农业增效。订单农业的实践表明，抓住农业合同这只“有形的手”，就能较好地引导农业结构调整，就能促进农业向广度和深度进军，促进农业结构优化和产业升级。一是对农业结构调整提供市场引导，促进品种调对。通过合同“订单”的形式，不仅可以解决农民的卖难问题，而且可以解决农民普遍不知道种什么的问题，使他们种得放心，卖得称心。如今年初，当粮食购销市场化改革政策出台后，好多种田大户对粮食市场走势感到心中无数，对种植布局难以安排。正当农民忧心忡忡之时，永嘉县思源农业开发有限公司根据市场信息，率先提出