天然林工程二期实施方案.docVIP

目　录 天保工程一期实施的主要成效与经验 主要成效 主要经验 主要问题 工程区基本情况 自然地理概况 社会经济概况 实施天然林保护工程二期的必要性 战略定位 实施天保工程二期的必要性 主要目标与任务 指导思想 方案编制依据 编案原则 工程实施范围 实施目标 主要建设任务 森林资源保护与经营 继续停止天然林商品性采伐 强化森林资源保护 分类经营 加强公益林建设 资源状况评价 立地区划及营造林方式确定 公益林建设 保障和改善民生 健全完善社会保障体系 政策性社会性支出补助 扩大林区就业渠道 政策与资金投入 测算的主要依据 主要政策 资金投入 保障措施 保障措施 有关要求或建议 效益分析 森林资源 生效效益 社会效益 综合评价 天保工程一期实施的主要成效与经验 主要成效　　 主要经验 主要问题 工程区基本情况 自然地理概况 社会经济概况 第三章　实施天然林保护工作二期的必要性 天然林资源是国家重要的战略性资源，是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富、结构最复杂的陆地生态系统，在维护生态平衡、应对气候变化、保护生物多样性等方面发挥着不可替代的重要作用。 一、战略定位 描述工程区所处的生态区位，生态地位的重要性和脆弱性；该区域的自然环境特点和关键生物多样性；区域森林资源尤其是天然林资源对维护工农业生产、生态安全、经济社会发展的地位。 二、实施天保工程二期的必要性 　(一)是构建区域生态屏障，维护国家生态安全、建设生态文明的必然要求 (二)是维护国家木材安全的战略选择 (三)是实现“双增”目标，应对气候变化的重大举措 (四)是确保林区社会稳定的重要保障 第四章　主要目标与任务 一、实施期限 天保工程二期时间为10年，即2011—2020年。 二、指导思想 以巩固天保工程区一期建设成果为基础，以保护和培育天然林资源为核心，以保障和改善民生为宗旨，以营造良好的生态环境为目标，加大投入力度，推进林区改革，提升发展能力，努力实现资源增长、质量提升、生态良好、民生改善和林区和谐。 三、方案编制依据 1．《生态公益林建设技术规程》(GB／T18337.3—2001) 2．《生态公益林建设规划设计通则》(GB／T18337.2—2 001) 　3．《造林技术规程》(GB／T15776—2006) 　4．《封山(沙)育林技术规程》(GB／T15163—2004) 5．《飞播造林技术规程》(GB／T15162—2005) 6．《森林抚育规程》(GB／T15781一2009) 7．《造林作业设计规程》(LY／T1607—2003) 8．《低效林改造技术规程》(LY／T1690—2007) 9．《森林采伐作业规程》(LY／T1646—2005) 10．《国家级公益林区划界定办法》(林资发 [2009] 214号) 11．国家林业局、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于继续组织实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》(林规发[2011]21号) 12．《国务院批转林业局关于全国十二五期间年森林采伐限额审核意见的通知》(国发[2011]3号) 13．《关于编制天然林资源保护工程二期省级实施方案有关事宜的通知》(林规发[2011]168号) 四、编案原则 五、工程实施范围 工程实施单位要罗列到林场和乡镇。工程区各地类面积(附表)。 六、实施目标 定量指标：到2020年工程区森林面积、蓄积、森林碳汇增加数量；提供职工就业岗位数等。 定性指标：森林资源由数量增长向质量提高转变；生态状况明显改善，水土流失明显减少，生物多样性明显增加；民生明显改善，社会保障全面提升，工程区社会和谐稳定等。 七、主要建设任务 ——继续停止天然林商品性采伐，确保区域森林生态功能修复。 ——继续加强森林管护。管护森林面积 万亩。 ——加强公益林建设。完成人工造林、封山育林和飞播造林的 面积。 ——实施中幼龄林抚育。完成国有中幼龄林抚育面积及集体中幼龄林抚育面积。中幼林抚育要严格按照有关技术规程对郁闭度的要求来测算。 ——保障和改善民生。通过落实政策和工程项目，增加林区就业，提高职工和林农收入，健全完善社会保障体系，使职工收入和社会保障接近或达到社会平均水平。 森林资源保护与经营 继续停止天然林商品性采伐 强化森林资源保护 分类经营 加强公益林建设 资源状况评价 立地区划及营造林方式确定 公益林建设 基础设施建设 保障和改善民生 一、健全完善社会保障体系 二、政策性社会性支出补助 三、扩大林区就业渠道 第八章　政策与资金投入 一、