城管局大事记.docVIP

城 市 管 理 概 述 中共十一届三中全会后，青岛市城市建设快速发展，城市各项基础设施不断完善，整体功能显著增强，城市管理部门针对市容环境脏乱、违章建筑、违法占路经营等问题实施了多种形式的集中整治。自八十年代初期，城市管理工作从城市环境卫生管理开始，逐步扩大到市容管理进而扩大到城市管理。1988年青岛市市容整顿管理委员会成立，青岛市以城市环境综合治理为重点，以争创全国卫生城市为目标，开展了大规模的市容市貌整治活动。 1990年开始，青岛市对全市进行市容市貌、道路交通、环境卫生、园林绿化、物业管理、户外广告设置等城市公共事务、市政公用设施进行综合管理。1993年开始，在城市管理工作中把群众关心的市容环境问题、城市交通、违章建筑、大气污染、住宅小区管理等热点难点作为突破口，加大执法力度，大力开展了城市综合整治工作。1994年，成立集贸市场退路进室工作协调领导小组，制定集贸市场退路进室五年计划，结合旧城改造进行市场清退工作。1998年开展居民楼院、建筑工地卫生、集贸市场等多项专项治理。1999年，青岛市政府报经山东省政府并转报国务院法制办公室批准，青岛市被列为全国六个城市管理相对集中行政处罚权试点城市之一至2004年，经国务院和省政府批准，相对集中行政处罚权制度已在我市十二个市、区全面推行。将行政处罚权相对集中1991年10月15日，市爱国卫生运动委员会、市城管委办公室成立市容卫生督导检查队，共55人，协调工商、公安、环卫、市政等部门的专业执法队伍对“六乱”实行整顿。 1993年4月1日，青岛市试行人民警察巡察制度(简称巡警)，编制1000人，首先在市南区和市北区试点。1994年5月1日，在市北、台东、四方、沧口区全面实施《青岛市人民警察巡察条例》。市公安局设立巡警管理机构，负责全市巡警队伍的统一管理；各区公安分局设立巡警大队，负责辖区的城市管理巡查工作，分别为青岛市、区巡警队。其职责范围限于城市的道路、公共广场(包括与道路、公共广场毗连的开放性绿地、海滩等)，其职责为：维护社会治安、交通秩序、市容整洁和环境卫生、社会经济秩序、城市突发性灾害事故救援工作等。市、区城市管理主管部门负责城市管理巡察工作的监督、协调工作。 1994年8月21日，根据青岛市城乡建设委员会文件《关于在各城建主管部门设立城建监察中队的通知》（青建综字〔1994〕127号），青岛市城市管理监察工作由各职能部门承担，在市规划局、市政工程总公司、公用事业总公司、环境卫生管理局和园林绿化管理局建立监察中队，各项业务接受市城乡建设委员会领导。其中市规划监察中队设编15人；市市政监察中队设编23人；市公用事业监察中队设编20人；市市容环境卫生监察中队设编20人；市园林绿化监察中队设编16人，均为事业编制。 1996年11月25日，根据青岛市机构编制委员会文件《关于引发《青岛市城市管理委员会职能配置、内设机构和人员编制方案》的通知》（青编字（1996）210号）及青岛市人事局文件《关于青岛市城市管理委员会办公室国家公务员职位设置的批复》，青岛市城市管理委员会办公室调整内设机构，设综合处、市容管理处、监督检查处3个职能处室，将行政编制由10人调整至15人。其主职责是：组织协调有关部门拟定地方城市管理的法规和规定；负责对各区和市直有关部门执行城市管理法规的情况进行监督检查。对全市城市管理工作进行调查研究，制定城市管理中长期工作规划和年度工作意见，并组织实施。参与和共同组织开展“三优一做”、“创建国家卫生城市”、“创建全国文明城市”、“城市环境综合治理”等项活动。负责市政府与各区人民政府、市直有关部门签订《青岛市人民政府城市管理目标责任书》的有关事宜，并进行考核、评比和表彰；对市直有关部门进行“城市管理行业实行千分制”考核。综合协调规划、城建、卫生、工商、公安、交通、邮电、电业、商业等部门，按照城管工作目标开展工作；按照责任分工负责牵头办理市政府城管方面的年度大事等。 1997年6月24日，根据中共青岛市委文件《中共青岛市委 青岛市人民政府关于进一步加强城市管理和区街工作若干问题的决定》（青发〔1997〕22号），各区建设管理委员会改称城市管理委员会，主要任务是城市管理，原区城管办撤销。区环卫处、园林处、市政处、规划处、房管处为区城管委的归口管理部门。文件提出巡警在城市管理工作中承担综合执法职能，市成立巡警支队，支队长由市公安部门委派，党委书记由市城管办负责人担任；区巡警大队大队长由市巡警支队委派，区城管委负责人任党委书记，接受市巡警支队和区委、区政府的领导。 1998年1月19日，根据青岛市机构编制委员会文件《关于成立青岛市户外广告联合审批办公室的批复》（青编字（1998）4号），成立青岛市户外广告联合审批办公室，隶属青岛市城市管理委员会办公室，处级事业单位，编制8人。