《农村经营管理情况》2015年第108期2015年12月18日.docVIP

《农村经营管理情况》2012年第108期 2012年12月18日 务实求真 服务大局 努力提高农经统计工作水平 摘要：浙江省始终坚持以发展的思路指导农经统计工作，始终坚持与时俱进的方式改进统计方法，不断优化统计方式、加强基础保障、加强分析运用，确保农经统计的决策支持作用得到发挥。现将浙江省在加强农经统计工作方面的主要做法介绍给大家，供各地学习借鉴。 一、适应形势需要，不断完善优化统计方式 随着农村经济形势的变化发展，浙江省及时修改统计指标体系，改进统计方式方法，使统计数据更加贴切实际、反映实际。 （一）注重质量效率兼顾，优化指标体系设计。经过多年的全面调查和实践，以农业部农经统计报表为基础，浙江省结合实际进行调整，在注重统计质量的同时，不断提高统计效率，逐步形成了一套完整的统计报表体系。一是细化统计内容。根据逐年丰富的农经业务，对重点内容分别进行专项统计。除了每年一次的农经统计年报和每季度一次的农经业务季报这两种综合性报表以外，还设计了农民负担动态监测报表、农民专业合作社数据库报表、农村集体“三资”管理情况统计表、股份经济合作社改革统计表等，分不同的统计区间和业务条线进行上报，便于各级层面及时掌握工作情况，多角度呈现农经工作成效。二是简化指标数量。在不破坏整体统计体系的前提下，删除统计意义不大的指标数，例如去年在征得农业部的同意后，对年报的农村经济收益分配表进行了简化，将不常使用的乡（镇）办企业收入等指标进行删减，仅这张表就从原来的45个指标简化为现在的29个指标，使统计指标更为简洁而实用，也减轻了基层统计人员的工作负担。三是缩短填报时间。在原有报表半年一报的基础上，将领导关心的、需要及时掌握的部分指标改为一季一报，某些重点工作如涉农负担案（事）件等则设计特殊载体进行每月一报。这些新举措提高了指标的利用率，也为领导决策提供了最及时的基础资料，优化了统计资源，开发了统计数据价值。 （二）注重典型全面结合，强化样本数据采集。农经业务统计既有全面统计又有抽样统计，在统计样本选择上尽量追求科学合理，协调处理好点与面的关系，使抽样点更具代表性，注重典型、兼顾全面。一是合理布局样本分布。在统计农民收入时，按3：4：3的比例抽取纯农户、兼业户和非农户，确保样本情况能比较真实地代表当前全省农户分布情况；在统计农民负担时，建立了“21216”（即全省选择20个县100个乡镇200个村1000户农户和60家农民专业合作社）观察点体系，通过观察点日常记账数据掌握村、农户和农业经营主体的负担情况。二是规范采集原始数据。每年年底，在全省范围对1000户农户发放《浙江省农民负担动态监测观察点记账本》，要求记账户详细记录每一天所发生的每笔收入和支出，到每个季度末由相关工作人员收集、汇总，交由乡镇会计代理中心、县市农经总站审核后报出。同时，要求统计员在统计前对农户的农业生产经营情况、经济收支情况、农业生产资料的市场行情、农产品市场销售等情况进行调查，分析抽样点数据与面上数据的趋势相符性，严格规范原始数据的采集申报，确保抽样点数据的真实性。 二、健全基础保障，努力提升数据质量 在农经统计指标体系日益完善的基础上，从制度、队伍、政策、技术等四个方面强化保障措施，一手抓责任落实、一手抓教育激励，力争统计数据有层次、统计水平上档次。 （一）抓制度保障。建立严格的报表审核制度，未经审核的报表一律不得向上级单位报出。在纵向，每种农经统计报表都要经过村、乡镇、县、市、省的五级审核把关；在横向，同一个层级上又要经过统计员、农经业务员、分管领导、负责领导的审核把关。在审核方式上，同步强化对比审核、平衡性审查、逻辑性审查；在审核角度上，既要审查数据的客观性真实性，又要审查数据的历史延续性，确保统计数据与农经业务发展趋势相符。 （二）抓队伍保障。将统计人员培训作为提升业务素质的有力抓手，将开展专题讨论作为改进统计方式的有效途径，做到培训人次尽量大、培训方式尽量多、培训内容尽量广。省级每年召开农经统计工作会议，对当年农经统计工作进行交流、汇报，并就存在的问题进行研讨，提出解决方案。市、县、乡镇三个层面则每年开展2次以上不同程度的业务培训，从指标解释、统计口径等方面开展指导，宁波鄞州等地还将统计培训纳入对乡镇的重点考核内容。 （三）抓政策保障。通过制定鼓励政策，激励和引导统计人员增强责任意识。每年都将农经统计工作列入经管处的主要工作目标任务纳入考核，工作经费全部纳入财政预算。今年省厅拿出225万元，专项用于对2个市、11个县的培训经费补助，今后还将加大补助力度，拓宽受益范围。将农经统计员纳入全省农村经营管理先进工作者的评选范畴，每年从市、县推荐评比100名全省农村经营管理先进工作者，有效地鼓舞了各级农经统计人员的工作热情。 （四）抓技术保障。农经统计最早以手工统计为主，浙江省保留了