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浅析水文发展与对策思考 云南省水文水资源局普洱分局 李世华 新中国成立六十年来，在中国共产党的正确领导下，历代中央领导集体团结带领全国各族人民攻克时艰，一步一个脚印扎实推进新中国各项事业建设，创造了一个又一个人间奇迹，神州大地发生了翻天覆地的变化，一个欣欣向荣、快速发展的中国已成为举世瞩目的焦点。新中国六十年来的发展成就，为各行各业的大发展奠定了坚实的政治基础、经济基础和物质条件，本文全面总结回顾普洱水文艰辛发展历程和六十年来取得的辉煌成就，对新时期水文发展思路与对策进行研究和探讨。 一、水文发展历程 （一）管理体制几经起落 1956年云南省农业厅水利局设立江城县李仙渡水文站和墨江县忠爱桥水文站，并负责管理，填补了普洱长期无水文观测站点的空白，普洱水文从此伴随新中国的发展而不断成长壮大。但在管理体制上，普洱水文与全国水文一样经历了一段艰辛的发展历程。 1958年至1962年底，全省水文体制下放地（州）县，思茅地区农水科设立水文组，具体负责水文业务工作；1963年初至1969年初，水文体制收归省管，设立云南省水文总站思茅分站，负责思茅地区内各水文站的管理、业务技术检查指导；1969年初至1983年底，全省水文管理体制下放地（州）县。思茅地区设立思茅水文分站，隶属思茅地区水电局，思茅水文分站负责全区水文站的业务技术指导，各水文站的人事、经费等行政管理由县水电局负责；1984年1月1日，思茅地区各水文站收归地区管，思茅地区设思茅水文分站，隶属思茅地区水电局，思茅水文分站负责全区各水文站的人事、经费、业务、站网建设及水文站技术服务等行政、业务技术管理工作；1985年1月1日，全省水文体制收归省管，思茅水文分站改称云南省水文总站思茅分站，负责思茅区内各水文站的人员、经费、业务、站网建设等行政业务技术的管理工作。从1956年至1985年近30年的发展中，普洱水文历经了三起三落的体制管理过程，之后，全省水文管理体制才步入了较稳定的发展轨道。为加强市委、市政府对水文工作的领导，按照水利部要求，于2008年7月30日加挂普洱市水文水资源局牌子，实行省、市双重管理，为水文事业的健康发展注入了新的活力。 （二）水文站网建设得到长足发展 经过近60年的不懈努力，普洱水文在全市4.5万平方公里的国土面积、三大流域水系上，从1956年设立第一个李仙渡水文站开始，已先后设立国家基本水文站31个(经优化调整目前有13个)、水利水电建设专用站21个（目前有8个）、雨量站144个、蒸发站15个、水质监断面19个、泥沙监测站10个、土壤墒情站4个、水情报汛站13个（其中2个水文站向越南报汛），建立水情自动测报中心1个，形成了覆盖我市主要江河湖库和饮水水源地的水情、水资源、水质、泥沙、降水、蒸发、墒情等水文要素信息采集、分析、传输为一体的网络体系，具备了快捷、高效、全面、系统的现代化、信息化服务功能，为水文更好服务全市经济社会建设奠定了条件。 二、水文工作在经济社会建设中的角色转变 水文工作的主要任务是通过按照专业规划要求布设的水位（含地下水位）、流量、雨量、泥沙、蒸发、土壤含水量及水质等专业站网，监测各水文要素的时空变化，并通过资料的逐年积累，探求各水文要素的内在联系与变化规律，为防汛抗旱、工程规划与设计、水资源调度和保护及经济社会发展提供科学决策服务。纵观水文六十年的发展，水文服务社会的过程是一个随着社会发展而不断转变和创新的过程，大致可分为三个阶段。 第一个阶段（50年代～80年代初期）：属水文资料的收集整理过程。在这一阶段，水文的经费投入、技术研究以及行业管理均十分薄弱，技术力量和水文装备比较落后，加之水文资料系列较短，难于应用水文资料进行水文规律分析研究，水文工作仅限于资料的收集整理和储存，是一个为经济社会建设累积水文资料的过程，也是一个不可或缺的基础过程。 第二阶段（80年代初～21世纪初）：属水文分析研究过程。这一阶段，随着水文的发展进步，水文站点不断增多，资料系列不断增长，为分析研究全市水文规律特性奠定了基础条件，水文工作从单一的资料收集向分析研究并重转变，应该说是一个水规律研究的过程。广大水文科技工作者兢兢业业，克服各种困难，在平凡的水文岗位上创造了不平凡的业绩，分析研究出了一批水文科技成果。如《思茅地区水资源调查和水利区划》获云南省农业区划科研成果三等奖；《思茅地区水资源调查评价》获思茅地区科技三等奖；水文数据库建库工作荣获“云南省国家水文数据库”项目建设成果二等奖；思茅地区水文测站基面测量荣获云南省水文科技成果一等奖；《普洱市国家重要水文站测洪及报汛方案》获云南省水文科技成果二等奖；《云南省普洱省级重要水文站测洪及报汛方案》获云南省水文科技二等奖。这些成果凝聚着几代水文人的智慧和汗水，在全市经济社会建设涉水事务的解决中发挥了很好的指导作用。