浅谈兴宁市矿产资源管理的存在问题及对策.docVIP

目 录 【内容摘要】 1 【关键词】 1 一、当前我市矿产资源开发利用的现状 1 二、当前我市矿产资源管理中存在的主要问题 2 （一）法规缺乏系统，执法操作困难 2 （二）执法力量薄弱，禁而不止 2 （三）监督不力，出现渎职现象 2 三、当前我市矿产资源管理存在问题的主要原因 3 （一）环保审批把关不严，缺乏可行监督 3 （二）少数基层领导资源和生态保护意识不够 3 （三）部门之间信息不对称，打击非法采矿有效性不高 3 （四）监管措施不到位，弄虚作假 4 四、解决我市矿产资源管理中存在问题的对策和建议 4 （一）提高认识，增强绿色崛起的执政意识 4 （二）建议完善和配套好矿产资源法律法规 4 （三）加大资金投入，建立高效的基层执法平台 5 （四）建立考核目标制度，落实责任追究制度 5 五、结束语 5 【参考文献】 6  浅谈兴宁市矿产资源管理中存在的问题及对策 【内容摘要】近年来，随着矿产资源价格的飙升，矿产资源管理问题一直是群众反映强烈的突出问题。如何合理利用和保护我市的矿产资源，加强全市的矿产资源保护和生态环境治理，实现“绿色崛起”，造福子孙后代，是摆在矿产资源管理者面前的一项重要课题。 【关键词】矿产资源管理 生态环境保护 执法 绿色崛起 矿产资源属于不可再生的自然资源，是人类生存、社会发展与文明进步不可缺少的重要物质基础。矿产资源管理问题一直是群众反映强烈、社会各界关注的焦点问题，也是关乎国计民生的问题。如何合理利用和保护我市的矿产资源，加强全市的能源保护和生态环境治理，实现“绿色崛起”，造福子孙后代，是摆在矿产资源管理者面前的一项重要课题。然而，由于我市地广人多、经济落后，给矿产资源管理工作带来诸多困难，甚至引发一些渎职犯罪。为此，检察部门专门组织人力结合办案实际到部分乡镇、单位深入调研，详细了解我市矿产资源管理现状，认真分析存在问题，提出建议，希望对我市矿产资源管理工作有所帮助、有所促进。 一、当前我市矿产资源开发利用的现状 兴宁市位于广东省东北部，扼东江、韩江上游，是广东省重点矿产资源市之一，现已初步探明有33种矿产230多处矿点。无烟煤、磁铁矿、石膏矿、钒钛磁铁矿、石灰岩矿、萤矿、硫铁矿、稀土矿、铀矿、钴等较为丰富。其中，无烟煤储量1.47亿吨，占梅州市总储量的52.6%，曾被国家列为重要产煤基地；钒钛磁铁矿已初步探明可开采储量1亿多吨，远景储量4.5亿吨，居全国第二位；磁铁矿2280万吨，石膏矿4800多万吨，萤矿近200万吨，石灰岩矿5000多万吨，稀土矿分布面积621平方公里。此外，还有丰富的矿泉水和地下热能可供开发利用。 经过近几年的大力整治，我市矿产资源开采秩序有了很大的好转。然而，因为管理机构和体制改革滞后，地方性配套的政策法规尚未健全，矿产开发过程中出现的违法行为往往得不到及时制止和纠正，甚至一些非法矿点“死灰复燃”的现象时有发生。自2005年以来，全市关闭非法采矿点50处。公安机关查处相关责任人25人，其中刑事拘留10人，治安拘留10人。反渎职侵权部门共立查危害能源资源和生态环境渎职犯罪5人。立查的案件涉及土地、林业、乡镇一级政府和基层一线执法部门等。而且犯罪造成的危害后果触目惊心，有的造成人员伤亡，有的造成比较大的经济损失和无法弥补的能源、生态环境破坏，广大人民群众反映十分强烈。如此可见，我市矿产资源管理工作还面临诸多问题，实现“绿色崛起”任重道远。 二、当前我市矿产资源管理中存在的主要问题 从近年来办理渎职类案件的情况及近段时间对有关乡镇的调查情况来看，我市有关职能部门及基层政府对辖区内的矿产资源管理存在如下几个主要问题： （一）法规缺乏系统，执法操作困难 修改后的《矿产资源法》虽对资源保护和合理利用作了一些原则性的规定，但操作中基层执法、监督存在众多困难和问题，其他的法律、法规中虽有一些规定，但相对比较零散，缺乏系统性。尤其是一些要计算损失结果的很难把握，如今年初，群众举报某镇大坪村有人无证开采瓷土。经初查, 该镇林业站站长邓某某、国土资源所所长罗某某因涉嫌玩忽职守被查处。但在如何选用立案标准的问题碰到难题，以矿产资源损失为标准，按规定，违法数额的确定要由省级单位组织并由省国土资源厅认定，程序繁琐，成本高、时间长，贻误战机，容易造成案件流产。以造成恶劣社会影响为标准，则法律效果不佳。最后只能以植被损失为标准，追究犯罪嫌疑人的责任。 （二）执法力量薄弱，禁而不止 打击非法采矿和监管矿山安全等工作，需要大量的人力、物力等，但有的相关职能部门只有编制，没有人员，有的甚至既无编制又无人员，巧妇难为无米之炊，这势必影响此类工作的有效进行。个别矿点表现在你整我停，明停暗开。国土资源部门人手不足，难以及时发现，带来查处难度大。在利益驱动下，个别村干部甚至直接或间接参与，形成