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调水工程工程项目管理应急调水工程项目管理特点及问题分析 　　摘要：通过引黄济津潘庄线路应急调水的工程实践,总结应急调水工程的项目管理特点,并就存在的问题进行分析,进而提出有针对性的解决对策。 　　关键词：引黄济津;应急调水;项目管理;问题分析;解决对策 　　0 引言 　　我国水土资源、人口分布和经济发展极不均衡。为此,调水工程在我国有悠久的历史,沟通长江和珠江两大流域的灵渠早在二千二百年前就已修建,京杭大运河兴建于二干四百年前,全线贯通距今已近八百年。 　　近年,随着我国经济的快速发展,水资源供需矛盾也愈加突出。为解决缺水城市和地区的水资源紧张状况,我国陆续实施了多次大型调水工程,如江苏江水北调工程、天津引滦入津、广东东深供水、河北引黄济冀、山东引黄济青等调水工程,这其中还未包括正在建设中的南水北调等超大型调水工程,这些调水工程大都取得了显著的经济、社会和环境效益,解决了受水地区的水资源严重短缺的危机,为城市的生存和可持续发展提供了重要的物质基础。 　　为缓解天津城市供水的紧张形势,2000年以来,国家相继实施了5次引黄济津应急调水。由于滦河上游来水不足,而原计划2010年通水的南水北调中线工程,推迟到2014年汛后通水,天津市2011年的供水形势再次紧张起来。在国务院的统一部署之下,2010年10月底,引黄济津潘庄线路应急调水工程建成并开始实施应急调水。本文以该工程的项目建设管理为例,来阐述应急调水工程项目管理中存在的有关问题,并就发现的问题进行细致分析,提出相应的解决对策和办法。 　　1 应急调水工程项目管理特点及存在问题 　　1.1 工程线路长、控制点多、涉及区域广 　　从引黄济津潘庄线路调水工程本身来讲,该工程线路总长392公里。其中在山东省境内128公里,河北省境内224公里,两省边界段40公里。它由诸多单位工程集成,包括了数以百计的单项工程;从工程类别划分,包括有水源工程、输水工程、收水工程,有控制性工程、配套工程,有治污工程、排涝工程等等,项目特点不同、建设周期各异,组成复杂;同时,涉及的区域较广,工程涉及沿河三省市10多个地市,利益主体多元化,协调任务十分繁杂。 　　1.2 建设周期短、工作强度大 　　应急调水工程对时间的要求非常迫切,且对全局的影响意义非常重大。水利部部长陈雷在2010年1月25日召开的引黄济津济淀应急调水工作座谈会上,明确提出了建设引黄济津新辟线路的问题,要求抓紧开展前期工作,力争当年发挥作用。3月8日,国家防总就引黄济津潘庄线路应急输水工程作出总体安排。海委组织有关省市以最快速度编制完成了《引黄济津潘庄线路应急输水工程实施方案》,并通过水利部水规总院审查。4月30日,水利部以《关于新辟引黄济津线路实施应急调水的请示》报请国务院批准实施。5月初,各有关省市和部门组建了工程建设管理机构。经过密集紧张的工程招投标、评标以及合同签订等系列工作,5月31日,引黄济津潘庄线路的控制性工程——倒虹吸工程正式开工建设。 　　除了工期十分紧张外,工作强度也非常大。以倒虹吸工程为例,主要建设内容包括进口闸、钢筋混凝土箱涵、出口闸、输水明渠,河道防护等,包括1850亩土地征地补偿,开挖土方90万立方米,回填土方及填筑48万立方米,浇筑钢筋混凝土5.2万立方米,需要完成投资1.18亿元,而这些工作需要在不到四个月的时间内全部完成。 　　1.3 施工组织复杂、不可预见因素多 　　工程开工后,因施工挖断了多条交通道路,需要建设交通辅道,而工程途经的公路交通桥均建于上世纪70年代,不仅设计标准低,且桥梁老化剥落,钢筋外露,锈蚀严重,导致工程施工所需的重型车辆无法安全通行,需要对场外交通道路进行优化调整。由于工程跨主汛期施工,且穿越多条汛期行洪河道,又适逢汛期上游来水较大,给工程施工导流方案提出了很大的挑战;同时,因汛期降雨超过多年平均情况,导致场内外道路不通和基坑积水而部分停工,道路泥泞而影响土方工程的开挖和相关工程施工的工效。 　　1.4 施工质量要求严格,评定标准高 　　倒虹吸工程做为整个线路的控制性工程,上级质量监督主管部门对施工过程质量控制严格,要求严格按照《水利工程质量管理条例》的要求进行质量控制,并严格按照有关验收规程进行各项验收,其中工程的重要隐蔽和关键部位单元工程合计153个,加上场地布置、施工分缝等因素影响,很多单元需要分若干次验收。 　　同时,倒虹吸建管局还开展了争创中国水利工程优质(大禹)奖活动,对照大禹奖评审有关规定,研究并制定了创建工作总体部署和实施方案,其中对工程的质量等级评定提出了更高的要求。 　　2 应对工程建设存在问题对策及办法 　　2.1 加强自身能力建设,形成组织合力 　　就工程中涉及到的规程规章、合同设计等内容认真组织学习,熟悉工程建设各阶段的工作任务和程序。以“一流的设计、一流