谈林地资源管理及对策.docVIP

谈林地资源管理及对策  千阳县高崖林场 刘满仓 进入新时期,社会对林业的需求是多方面的,不仅有对木材和其它有形林产品的需求,更有对森林生态服务这种无形产品的需求。当前经济社会发展对改善社会、环境的要求越来越迫切,生态、环境需求已成为社会对林业的主导需求。把培育、维护和发展森林资源,维护国土生态安全,保护生物多样性和森林景观、森林文化遗产等生态建设化服务作为林业的首要工作和优先职责。安徽省属于全国南方重点集体林区之一,林地面积约占全省面积的1/ 3。林地资源是国土资源不可分割的组成部分,是森林资源的重要组成部分。林地是森林的载体,是森林赖以生存的基础,没有林地,林业建设无从谈起。因此,作为一名林业基层技术员来说,保护好林地资源,管理好林地资源是我们应尽的职责,要认真研究林地资源管理的对策。 林地资源管理的必要性 众所周知,生态环境是当今世界密切关注的热点问题之一,林地是不可缺少的环境要素,更是人类社会赖以生存和发展的宝贵资源,一个国家足够的林地,较高的森林覆盖率,体现了这个国家的文明进步程度。我国森林面积已达1.75 亿m2 ,森林覆盖率18.21 % ,森林蓄积量124.56 亿m3 。安徽省林木覆盖率虽达30.3 % ,森林蓄积量也达1.65m3 ,但林地相对不足。近些年来,我国北方地区连续出现的沙尘暴,严重影响了国民经济的发展,威胁着人民的身体健康,环境的恶化已经给我们敲响了警钟。因此,我们要用科学发展观统揽林业工作全局,认真研究安徽省林地资源的管理对策,着力建立林地资源保护管理长效机制,全面推进林地资源管理体制建设,为实现安徽省建成全国生态环境最好省份之一的目标,管好林地资源。林地资源管理的对策 ???1 加大宣传力度,增强保护林地资源的责任 ??? 利用各种形式,采取多种手段,向社会大力宣传保护林地资源就是保家园、保生存、保发展,大力宣传林地保护管理的法律法规,增强广大干部群众保护林地资源的意识和法制观念,从而形成全民爱林护林、保护林地资源的社会风气。特别是各级领导要充先垂范,把培育和保护森林资源作为自己的神圣职责,彻底改变过去那种急功近利、只顾眼前利益而忽略长远利益的短期行为,自觉成为爱林护林的先行者,正确处理好合理开发利用林地和爱护管理林地的倡导者,促进社会可持续发展。 ???2 加强林权管理,把林地资源管理落到实处 ??? 林权管理是林地资源管理中重要的基础性工作。加强林权登记发证和换证工作,进一步调动生产经营者的保护管理林地的积极性,使全社会充分认识到《林权证》是确定林地所有权、使用权归属、申请林木采伐许可证、进行林地使用权流转以及获得相关收益或补偿的法律凭证。各级政府及林业主管部门要依照法定程序办理林权登记,严格规范《林权证》的发放管理工作,准确掌握林地权属关系的变化,依法调处林权争议,稳定林地权属,维护林权权利人的合法权益。 ? ?3 加大管理力度,扩大林地资源 ??? 增加林地资源,要一手抓造林,一手抓保护,做到开源与节流并举。抓造林,要尽快消灭宜林荒地,增加森林面积;抓保护,要严格征占用林地审核审批,不断完善规范林地管理制度,严格执行征占用林地补偿制度、森林植被恢复交纳制度,切实做到谁占用谁补偿、谁破坏谁治理。要加强预防森林火灾和森林病虫害防治工作,大力营造生物防火林带,推广混交林栽培,积极退耕还林,实行封山育林,创造稳定的森林植物群落,为社会可持续发展奠定稳固的基础。 ??4 依法管理林地资源,严格按法律法规办事 ??? 林地面积、位置、类型、权属等都是林地资源的重要内容。各地要认真贯彻执行《森林法》等法律法规,加大林地保护管理的力度。当前尤其是要在林业调查规划设计(即二类资源清查) 成果基础上建立林地资源档案。近期已进行二类调查的县级单位应按《森林法实施条例》的规定,将二类调查成果及林种划分意见上报本级人民政府批准,并予公布,以此作为确认林地、林种的重要依据。对合法手续批准征占用林地的建设工程,要按规定向工程单位足额收取林地补偿费、林木补偿费、位置补助费和植被恢复费。对不经林业主管部门审核同意、越权批地或未批先占、少批多占、不批也占,以及拒不交纳和擅自减免费用的,要坚决依法处理。对一些毁林的大要案,要公开审理曝光,以达到震慑的目的。 ???5　要科学规划,统筹安排,正确处理好林地保护与利用的关系 ??? 各级林业主管部门要根据生态环境保护和社会经济可持续发展的需要,以现有森林资源为基础,遵循与土地利用总体规划、水土保护规划等相协调的原则,认真编制本地林地利用规划。对林地开发利用要通盘考虑,统筹安排,在保护的前提下开发利用。对风景名胜区、自然保护区、森林公园等重点防护林林地和特种用途林林地实行重点保护。用材林、经济林、薪炭林林地等商品林地在“平等协商,自愿有偿”的原则下,依