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进一步搞好甘南生态资源保护和建设的几点建议 刘惠斌1 李俊臻2 (1夏河县农林站 2尕海则岔保护区管理局) 我州位于青藏高原东北边缘，境内海拔高度在1073——4920米之间，复杂多样的气候条件和高原地貌孕育了丰富丰富近年来，甘肃省甘南藏族自治州立足州情和水情，将农村水电资源开发利用作为辐射和带动全州经济增长的支撑点，提出了“以水兴电、以电兴工、以工强州”的发展思路，通过政府引导、政策扶持、市场运作、多元化投资等方式，不断加快农村水电建设步伐，农村水电建设成效显著。目前，全州已建成水电站119座，总装机容量14.53万千瓦，实现年发电量3.93亿千瓦时。在建水电站35座，装机容量76.09万千瓦，投资规模约62.1亿元。甘南藏族自治州位于甘肃省西南部，境内有黄河、洮河、大夏河、白龙江，是该省水能资源的丰富区。水能资源理论蕴藏量361万千瓦，占全省水能资源理论蕴藏量1811.8万千瓦的19.9%；可开发量247.9万千瓦，占全省可开发量1096.9万千瓦的22.7%。农村水电的开发利用，已成为甘南州地方经济的增长点和农牧民脱贫致富的着力点，为全州经济和社会各项事业的发展做出了积极贡献。 一是加快了甘南州资源优势向经济优势的转变步伐，为地区经济发展提供了新的财源。据统计，目前全州各县（市）农村水电业及相关产业的税收收入已经占到了财政收入的30%以上，个别县达到了70%。 二是延伸了产业链条，扩大了就业门路。在农村水电的带动下，甘南州形成了包括黄金开采、硅铁冶炼等资源开发以及农副产品、畜产品加工的产业链，拓宽了就业门路。据统计，全州每增加1万千瓦的水电装机，水电及相关产业至少可创造100个就业岗位。三是改善了当地群众的生活条件，推动了全州各项事业的发展。农村水电的发展，加快了民族地区农牧民的脱贫步伐，带动了全州教育、科技、文化、卫生、广播电视等各项事业的发展，促进了民族地区的政治稳定和社会进步。 四是解决了农牧民的燃料问题，保护了生态环境。农村水电的发展，解决了全州退耕还林区、天然林保护区和自然林保护区内的4.1万户农村居民的生活燃料，年可减少生活用薪木材20万立方米，对保护长江和黄河上游地区水源涵养和生态环境起到了积极作用。甘南州地处长江、黄河两大流域上游，境内“一江三河”水能资源丰富，水资源是甘南州五大资源优势之一，仅水能资源可开发量就占全省的２７．６３％，目前，已开发１４．５万千瓦，占可开发量的５．８％。“十五”期间，甘南州水务水电局认真落实州委把开发水资源作为加快发展的突破口和工业强州的首要任务，进一步加大招商引资力度，加快水资源开发利用，取得了辉煌的业绩。“十五”期间，全州共开工建设４６座电站，总装机容量达到７８．３万千瓦，项目总投资达到６１．５亿元。截至目前，已建成２１座大中型电站，投产装机容量６．８万千瓦，全州共建成农村水电站１１９座，装机容量１４．５３千瓦，年发电量达３．９亿千瓦时，比“九五”末增长３３．３％。甘南州通过对水能资源的开发和利用，使全州的固定资产投资大大增加，也加快全州经济从资源优势向经济优势转化。水电建设更是带动了相关产业的发展。目前，甘南州经济产业链进一步发展为产品开采冶炼和农副产品畜产品加工相关的联合产业链，带动了全州其他相关产业的发展。水电建设解决了甘南州９５％以上农牧民生产生活用电，极大改善了农牧民群众的生活质量。进一步加快了农牧民脱贫致富的步伐，甘南州水电资源的合理开发和利用，对保护长江和黄河上游地区的水资源涵养和生态环境起了积极作用。２００５年是“十五”规划的最后一年，也是甘南州水电工作取得辉煌成绩的一年。在这一年中，甘南水电人在州委州政府正确领导下加快了水电站建设步伐，２００５年全州开工建设水电站１１座，新增装机容量８．２５万千瓦，总投资５．５０亿元。同时对各流域水能资源普查和流域规划编制工作有了新的进展；白龙江干流尼什峡至沙川坝河段梯级开发调整规划于２００４年９月完成；洮河干流古城以上河段补充规划于２００５年４月完成；大夏河干流桑科至土门关段水能梯级开发规划于２００５年７月完成；黄河干流玛曲段规划省发改委进行梯级开发规划优化工作；水能资源普查工作基本结束，现已进入州发改委评审阶段。甘南州水电人本着从大局出发、协调发展的原则，在狠抓项目建设的同时，注重软环境的建设，改变过去的机关作风，进而成为项目建设的服务者、各项工作的协调者，从群众利益出发，既保证了项目建设进度，又改变了单位整体形象。在施工中认真落实安全生产责任制，加大了对安全生产的监督检查，由于监管到位，措施得当，去年未发生一起水电安全事故。甘南水电人在抓建设的同时，也加大对甘南州水资源开发规划图的绘制工作，为项目业主服务，也为州委、州政府各县委政府提供了实施参考，做到自己家底心中有数。２００６年是“十一五”规划的开