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流动儿童学前教育管理实践探索 ——以广东省惠州市惠城区为例 谢宝琴吴思妮 (广东省惠州市惠城区教育局) 摘要：入园难、入园贵等问题在随着我国城市化进程的加速过程中，在流动儿童的身上愈 显突出。保障流动儿童的受教育权，解决流动儿童的入园问题，是当前学前教育领域重点关注 的问题．本文以广东省惠州市惠城区为案例，探索流动儿童学前教育的管理实践，强调从健全 机构、合理布局、社会参与、制度保障、规范管理等方面促进学前教育的改革与发展． 关键词：学前教育流动儿童管理实践 随着我国城市化进程的加速，随同父母进入城市的流动儿章数量也在不断增加，并由此提 出了对城市基础教育的巨大需求。尽管国家有关部门对流动子女的义务教育已制定了明确的 政策保障，但相对而言，对流动儿童的学前教育问题，却仍然未能得到应有的重视。“入园难、 入园贵”的问题更加凸显在处于低收入家庭中的流动儿童身．}二。截伞H前为止，我国流动儿 童中学龄前儿章入园率仅为61％25，换言之，即有将近39％的流动儿童无缘学前教育，成为城 市化进程的牺牲品。而且，流动儿童的学前教育质量也令人担忧。 为保障流动儿童接受学前教育的权利，很多地方积极探索有效的措施。如广东省惠州市惠 城区积极响应国家普及学前教育的号召，努力结合本地实际，_方衙通过公办、民办幼儿园 并举，充分调动社会力量参与办园，刁i断扩大区学前教育的资源总量；另一方lIIi通过创新机 制实行规范化管理、提供良好的师资培训等手段，同时在管理机制、办园体制、办园条件、 经费投入等层珀i为解决流动儿童学前教育问题创设了有利的条件。逐步形成了以公办幼儿园 为骨干和示范、社会力量办园为主体，公办和民办幼儿园共同、均衡、和谐发展的格局，促 进了全区学前教育的改革与发展。 本文将以广东省惠州市惠城区为例，深入探讨了解该区解决城市流动儿章学前教育问题的 创新举措。 一．广东省惠州市惠城区幼教发展的现状 惠州市惠城区作为惠州乃至整个东江流域政治、经济、教育、文化和交通的中心，该区总 面积t471平方公里，管辖范围囊括桥东、桥西、江南、江北、河南岸、龙丰、小金口、水口 8个街道办事处和汝湖、三栋、马安、横沥、芦洲等6个镇，总人口103万，其中常住人口 73万，外来工人口30万。 近年来，该区以创建广东省教育强区和贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为 契机，不断增加财政性教育经费，整合公办幼儿园，大力推动民办幼儿园规范化建设，形成 了多层次、多形式发展学前教育的生动局面，成功创建了广东省教育强区，得到了省专家组 的充分肯定。 截至2010年3月止，经区划调整后，该区现有托幼园所147所，其中托儿所8所，公办 园7所(含市政府2所、市妇联l所、惠阳区机关1所)，镇、街道办6所，部门办6所，房 地产企业办或民办118所，涵盖省一级幼儿园4所，市一级幼儿园15所，区一一级幼儿园28 所，等级园比例达到31％；共接收在园幼儿34028人，其中非惠城区户籍儿童12739人，占全 25赵华琼．流动儿童教育引人忧——访中国人民大学人V-．I与发展研究中心教授段成荣[N]．人民代表报，2010 —由7—旬6 45 区在园幼儿的37％，具体分布状况详见下表所示： 表1：各镇、办事处幼儿园数量及户藉儿童与非户藉儿童分布情况一览表 乡镇、办事处 园(所)幼儿(人) 乡镇、办事处 园(所)幼几(人) 3371(非本地户藉 6009(非本地户 桥东办事处 16 桥两办事处 26 儿童1063) 藉儿童1432) 4188(非本地广藉 2521(非本地户I 江北办事处 17 江南办事处 13 儿童1764)