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我国根本的行政领导制度是首长负责_省略_合水平_全国统考指南有关作者商榷_吴显庆.pdf
2004 年10 月 学 术 交 流 Oct . , 2004
总第127 期 第10 期 Academic Exchange Serial No. 127 No. 10
我国根本的行政领导制度
是首长负责制而不是民主集中制
与政治学学科综合水平全国统考指南有关作者商榷
吴显庆
( , 510420)
[ ] 民主集中制是人民代表大会等权力机关对行政机关 根本领导制度, 而不是行
政机关本身 根本领导制度在我国行政机关内部, 现行宪法规定 首长负责制, 是一种根
本性和主导性 领导制度, 它既不是民主集中制 具体形式, 也不是与民主集中制相关 集
体领导和 个人分工负责相结合制度 具体形式, 后两者是配合行政首长负责制 领导制度
行政首长负责制与党组在行政机关 领导作用不是互相否定互不相容 两种领导制度
[ ] 行政领导制度 首长负责制 民主集中制
[ ] D630 . 1 [ ] A [ ] 1000- 8284( 2004) 10 - 0001- 04
[ 1]
( ) ,
,
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,
, ,
一认为民主集中制是对 政机关的根本领导制度, 是对宪法
有关条款的误解
[ 1] ( P34 8) ,
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[ 1] ( P347)
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, ,
[ ] 2004- 02- 25
[ ] ( 1953- ) , , ,
1
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[ 2] [ 3]
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, , ,
, , 1982
1954 ,
:
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, 1982
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[ 5]
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,
二 政首长负责制不是民主集中制的具体形式
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, :
2
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[ 1] ( P347) ,
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,
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, , [ 1] ( P347) ,
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( ) , ,
三 政首长负责制与党组在 政机关的领导作用不是
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