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关于村级离岗计划生育宣传员要求解决待遇的调查报告 计划生育政策是我国自1979年开始实施的一项基本国策， 2001年正式公布了《中华人民共和国人口与计划生育法》。我县在实行计划生育政策的30多年间，村级计划生育宣传员(简称计生员)承担着村级人口数据的汇总、上报，各项计生奖励金的兑现发放、计划生育法律法规的宣传、人口信息变动的通报等人口与计划生育的基础性工作。在执行计划生育政策的过程中，村级计划生育宣传员发挥着极其重要的作用，为全县的计划生育工作做出了重要贡献。在此期间，有一部分计生宣传员由于年龄、身体、换岗等种种原因离开了计划生育工作队伍。近年来，特别是2012年以来，部分离岗的计生宣传员多次到县人口计生局反映情况，要求落实离岗后的待遇，经我局进行专题调查，形成如下报告。一、离岗计生宣传员基本情况1985年6月，按照昆明市财政局和昆明市计生委的有关通知精神，对全县129个大队配备了129名不脱产的计划生育宣传员。随着人口和计划生育工作的不断发展，2002年，9月省人大修订的《云南省计划生育条例》第十三条中明确规定：村民委员会、居民委员会配备计划生育宣传员。2009年8月，中共昆明市委、昆明市人民政府下发了《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，《意见》中也明确各村（居）委会要配备1名计划生育宣传员，同时规定了报酬标准和资金渠道。到2014年6月，全县共有135个村(居)委会，共配备村级计划生育宣传员135名。截至2014年6月底，我县共有离岗计生宣传员529名(其中男：46人，女：483人)，目前已有16已故，有513名健在。按从事计生工作时间的年限划分，工作年限在1--5年的有261人，工作年限在6--10年的有145人，工作年限在11--15年的有74人，工作年限在16--20年的有32人，工作年限在21年以上的有17人。二、村级计划生育宣传员的待遇1985年村级计划生育宣传员的报酬为每人每月25元，1987年4月，XX县计生委和XX县财政局发出《关于农村计划生育宣传员生活费补贴办法的联合通知》，该通知按照昆明市计生委和昆明市财政局的有关文件精神，农村计划生育宣传员每月补贴60元，市、县两级财政各承担50%。2010年，按照《中共昆明市委昆明市人民政府关于加强人口计划生育工作统筹解决人口问题的意见》（昆发【2009】14号》文件精神，村计生宣传员的报酬要参照村(居)委会主要干部的标准执行。目前我县村、居委会主要干部的报酬在1200元至3200元之间，但我县村级计生宣传员的现在报酬仍然只有每人每月510元(其中：省级承担60元、市级承担300元、县级承担150元)，远没有达到村(居)委会主要干部的最低1200元的标准，甚至不到最低标准的50%，与现在村级计划生育宣传员所担负的职责和工作量相比较，待遇仍然过低，且所有计划生育宣传员离岗后均没有任何生活保障。三、村级计划生育宣传员的工作职责1980年9月中共中央发出了《致全体共产党员和共青团员的公开信》号召全体共产党员和共青团员代头只生育一个孩子，并确定了计划生育是我国的一项基本国策，当时的计划生育工作号称“天下第一难”。当时的村级计划生育宣传员们担当着“侦察兵”的任务，他(她)们奔走在村村寨寨，调查了解计划外怀孕人员情况，为此，他(她)们遭受到许多打击和讥讽，有的庄稼被损害，有的人被殴打，有的受到亲属们的排挤等等，正是他(她)们的任劳任怨和忍辱负重，才能让相关信息第一时间传递到各级组织，控制人口数量的目标才得以实现。1994年以来，根据《云南省人民政府关于加强计划生育工作，实现“三为主”规划的通知》和《昆明市人民政府关于加强计划生育工作，三年实现“三为主”规划的通知》精神，结合XX实际，我县立足于抓基层，打基础，完善各种规章制度和管理制度，坚定不移地贯彻以宣传教育为主，节育避孕为主，经常工作为主的“三为主”工作方针，采取“一放、二扎”的长效节育措施，转治标为治本的工作方法，村级计划生育宣传员的工作量进一步加大，履行着以下几个方面的职责，一是负责宣传计划生育方针政策、法律法规及优生优育等科普知识，做好入户宣传和宣传品发放工作，解答群众在实行计划生育过程中的疑问。二是负责人口计生信息的收集、整理、登记、报送工作，及时、准确填报或变更各种统计信息资料(包括“奖优免补”)。三是负责有关计划生育证件的申办工作。四是负责避孕药具管理、发放和指导。五是协助乡(镇、街道)开展环情、孕情、生殖健康等检查以及计划生育手术的咨询、术后随访。六是负责做好政策内孕情跟踪随访与服务工作。七是负责村计生服务室的日常管理工作。八是负责本村内流动人口(流出和流入)计划生育服务与管理工作。在以上的八项村级计生宣传员的主要工作职责中，仅第二项职责中的“奖优免补”工作的信