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有效将HSE体系理论与实践相结合 提高安全管理水平 作者名：葛新志 作者单位：中国石油新疆石河子销售分公司 地址：新疆石河子北四路201号 邮编：832000 摘 要： 安全、环境与健康（HSE）管理体系是国际石油石化行业广泛推行的先进管理方法，安全、环境与健康（HSE）管理体系最终实现企业经济、社会、环境效益的协调统一。安全、环境与健康（HSE）管理体系是国际石油石化行业广泛推行的先进管理方法，“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的理念，采用国际先进标准、科学实施风险管理，它强调通过系统化预防管理机制以彻底消除各种事故、环境污染和职业病隐患，从而提高企业的安全、环境与健康业绩。“两书一表” 被确定为基层HSE风险管理的基本模式。公司从2002年起分三个阶段全面推进HSE体系管理，第一个阶段：准备阶段。公司成立HSE委员会，经理公司担任委员会主任，安全总监担任副主任，制定委员会职责，委员会下设体系办公室，建立工作机制。第二阶段：培训实施阶段。公司组织公司机关人员，加油站骨干针对HSE体系标准、体系建设等方面进行培训，组织落实。第三阶段：检查验收阶段。 公司体系办对HSE执行情况进行指导、检查、验收。 经过几年的学习、落实，公司基本形成安全环境健康体系化管理模式，坚持传统管理方法与管理创新相融合，突出风险管理，治理隐患，抓好HSE管理体系推广工作，有效地控制了事故的发生1.完善HSE职责，落实安全承包责任制为实现HSE管理与传统安全管理经验的有机融合，真正做到“全员、全过程、全方位、全天候”的安全管理，公司根据公司《安全、环境与健康管理》的要求，进一步明确了的HSE管理工作范围，修改完善了HSE职责，进一步明确了责任，并制定了相应的考核办法。为落实的安全生产责任制和承包责任制，的签订了安全生产承包合同书，并按各单位考核类别对第一责任者收取了安全生产风险抵押金。也相应采取了措施，加大奖惩力度，分别将安全生产承包合同签订到班组及个人。通过层层承包，形成了安全工作责任分解到人，风险共担的良好局面。2 加强职工安全教育、培训工作，提高全员的HSE素质　 宣贯培训是确保HSE管理体系有效执行的非常重要的手段之一。为了进一步提高职工HSE素质，公司采取了分层次的培训方法。对公司安全管理人员，采取送出去、请进来的培训方式，从年4月开始，先后培训人员5期，对广大职工，重点进行了安全操作规程和HSE实施程序的培训。使公司职能明确了管理HSE工作的基本思路和管控重点体系架构设置，使各级员工对HSE管理的深刻本质树立了正确认识，促进了“安全第一，预防为主；以人为本，关爱生命”的观念转变，强化了“安全是一把手的责任；谁主管、谁负责；管工程、生产，必须管安全”的责任意识，为安全文化建设奠定了基础。“两书一表”即《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》和《HSE现场检查表》，是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层的文件化表现，是适应国内外市场需要，建立现代企业制度，增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。 公司按HSE体系文件要求，及岗位操作流程等相关规定，组织编写加油站作业指导书，成为基层岗位员工特定作业活动和操作行为的工作指南，根据基层实践经验不断修改完善。加油站注重隐患分析和针对性防范措施的制定及应急预案的演练；包括：地理位置、自然环境、常用应急电话等内容，在全面了解情况的基础上进行风险预测与分析，对可能发生的各种问题制定出预防措施和应对方案，，发现隐患及时进行整改，提出预防措施，并做好记录。编制要求进行的所有作业都必须先进行危害和环境因素识别和评价，根据相应程序文件和运行控制文件作业指导书制定并落实预防措施后，才能开始作业，通过《HSE作业指南》，HSE管理体系与生产实际操作紧密地联系起来，实现了管理体系与实际应用的统一。4 进一步注重员工身心健康，树立队伍良好形象HSE中的健康不单指员工的身心健康，更是良好的精神面貌、过硬的队伍素质、严格的工作作风等综合素质的体现。为此，公司在后勤保障上做文章，累计投资0余万元，对职工食堂环境进行了整修，另外还购置了电视机、影碟机、图书、台球等文化娱乐设施，通过举办各种体育活动的比赛，极大地丰富了职工业余文化生活，使职工队伍始终保持了一种蓬勃向上的良好状态。加强环境保护工作目前国际市场对环境保护的重视程度日益提高，为了进一步与国际接轨，公司加强了对环境保护的组织领导与管理工作，收到了较好的成效。环境因素识别和环境影响评价是HSE管理体系实施污染预防管理的核心，环境因素识别和环境影响评价一直是传统环境管理的薄弱环节。公司在体系文件中着重体现了这方面的内容，制定了环境因素识别及影响评价管理程序，用来确定其活动、生产、装置、设备、产品、服务中环境因素。