全球生物能源政策比较及启示.pdfVIP

第14卷第4期 中国地质大学学报(社会科学版) V01．14NO．4 Sciences 2014年7月 JournalofChina ofGeosciences(SocialEdition) Jul．2014 University 全球生物能源政策比较及启示 张 平，张 晔，代木林 摘 要：本文从产业发展角度，探讨了生物质能源发展的一般规律，描述了全球生物能源产业现状和发展 困境，比较了国外生物质能源大国的政策沿革、内容及其特点，提出了中国发展生物质能源的原则和重点。通 过比较与借鉴，本文认为，在生物质能源发展问题上，中国同时具有“资源劣势”和“政策优势”双重特征， 未来生物质能源的政策框架应该综合考虑保障国家能源安全、保障粮食安全、保护农业和维护经济稳定等更多 的因素，形成一个均衡发展的新能源产业体系。 关键词：生物质能；生物质能源产业；生物能源政策 009307 中图分类号：F206文献标识码：A文章编号2014)04 生物质能源是一种可再生能源，大力发展生物质能源技术和生物质能源产业，对缓解能源危机和改善 生态环境至关重要。在生物能、太阳能、风能、地热能、水能、氢能、核能等新能源当中，生物质能源具 有一定的特殊性，即在理论上，它的使用不会净增温室气体排放，还能在一定范围内维持甚至增加陆地土 壤的碳储量，从而可以有效地解决化石能源枯竭和全球环境污染问题_lJ。因此，全球主要发达国家在以开 发应用低碳能源技术为核心的能源改革计划中，都把生物质能源作为国家战略性产业来发展，以保证本国 的政治安全、经济安全和环境安全。 一、生物质能源产业的发展规律 (一)生物质能源范畴 生物质指的是地球上一切通过光合作用生长的生命体，其主要的存在形式包括动物、植物、微生物， 以及上述生命体新陈代谢产生的有机物‘2I。生物质能则是上述生物质将太阳能转化，并以化学能量的形式 储存于体内的能量，因此，生物质能源是一种问接的太阳能。迄今为止，人类利用生物质能源的主要来源 有农业作物及副产品、木质纤维素、城市废水以及其他有机废弃物(如表1所示)。 表1 生物质能按来源分类 资料来源：BioenergyIndustryRepo竹2010。 现阶段，全球生物质产的主导产品，正在经历从第一代生物质能源向第二代生物质能源的转变。以农 济研究中心开放基金项目“我国能源发展新体系和新模式研究”(2011A001) 作者简介：张平，武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师(湖北武汉430072)；张晔，武汉大学经济与管理学院博士研究生，华中农 业大学经济管理学院讲师(湖北武汉430070) 万方数据 93 中国地质大学学报(社会科学版) 业作物及副产品(除了水生物)为原料的生物质能源，被称为第一代生物质能源或传统生物质能源，如生 物乙醇和生物柴油．主要通过液体或固体发酵。第一代生物质能源已在一些国家形成产业化生产，产业链 结构较为完善，如美国、巴西等。然而，第一代生物质能源由于其抢占本可用于人类食用或加工的粮食作 物，可能带来粮食安全和食品价格上涨问题，在许多国家的产业发展遇到瓶颈。另外，第一代生物质能源 的生产过程还可能造成第二次环境污染。由于第一代生物质能源的局限性．以开发木质纤维素为主要方向 的第二代生物质能源备受关注。目前，第二代生物质能源仍处于技术创新阶段．绝大多数企业受到负利润 率的影响，至今未能形成产业化生产_3J。然而毋庸置疑的是，第二代生物质能源是生物质能