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华南地区游艇产业政策研究 【内容摘要】游艇产业是融合设计、生产制造、消费和服务等多环节互动发展的一个产业群，我国游艇业还处于初级发展阶段。本文首先回顾了我国游艇产业的简要发展历史，并从行业结构、制造、市场消费和产业规制等方面综合阐述了当前华南地区游艇产业发展的现状，而游艇设计能力、行业管理法规和市场消费环境是制约我国游艇产业发展的三大因素。华南地区游艇行业发展潜力巨大，但为何发展如此缓慢？文章就目前影响华南地区游艇产业发展的政策性因素提出建议。 【关键词】游艇产业 游艇经济 发展 政策 游艇的起源最早可追溯至17世纪中叶的欧洲，而现代游艇业则在二战之后繁盛于欧美国家。历经几个世纪的演变，如今游艇已经发展成为一种集航海、运动、娱乐、观光、休闲和商务等多种功能于一体的消费品。目前，全球游艇市场形成由美国、意大利、法国和英国等欧美国家主导的行业格局；北美和欧洲作为当今世界最主要的两大游艇市场，合计约占世界游艇市场份额的95%。在发达国家，游艇与汽车一样被广泛普及，却比汽车有着更多的娱乐、休闲及奢侈特性；而在发展中国家，游艇很多被作为滨水城市和旅游景点的水上旅游经营项目。 任何一个行业的发展，均离不开政策的支持。2009年12月，国务院下发的《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出主要支持有条件地区发展邮轮、游艇等新兴旅游；同年12月底，国务院办公室《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，指出要研究完善游艇管理办法，创造条件适当扩大开放水域，并培育发展游艇等旅游装备制造业。2011年11月，工信部印发的《“十二五”产业技术创新规划》提出，船舶工业属于重点领域，重点开发主流船舶优化与换代技术，LNG船、豪华游船等高新技术船型设计建造等技术。这些政策为游艇业的顺利发展打下了坚实的基础。 游艇产业作为新兴产业也受到很多地方的高度重视。其中以深圳、上海、青岛、日照等地发展较快。海口、三亚、深圳、珠海、杭州、厦门、青岛等沿海城市纷纷将游艇业列为优先发展的产业，为游艇产业的发展创造了有利的政策环境。 虽然我国游艇产业前景乐观，发展潜力巨大，但是由于政府政策不完善，发展缓慢。从华南地区游艇产业发展出发，纵观国内游艇业存在的不善人意之处。 华南游艇产业发展概要 （一）我国游艇历史 中国内地最早出现的游艇可以追溯到1872年的上海游艇总会；清末民初，上海“飞地”的游艇出现；上世纪60年代初，台湾、香港和澳门三地开始大规模地引入游艇并得到了飞速的发展。香港和澳门还引入了世界各国最先进的游艇，目前两地在册的游艇超过了15000艘。经过多年的发展，目前我国游艇制造业已成为了以上海为中心的华东地区、以珠海为中心的华南地区、长江中游以及环渤海湾区等三个建造企业集群。 （二）游艇产业概述 游艇产业包括游艇制造、游艇俱乐部服务、与游艇相关的度假、休闲、旅游及各种商务活动，以及游艇驾照培训考核、专用码头建设管理、游艇维修、俱乐部建设运营管理、零配件制造、内部环境装修、专业保险等。 游艇产业的产业链，是由设计、制造、配套、销售、消费以及辅助产业与基础服务等一系列环节构成的一条链状结构。其中，设计、制造、配套属于上游产业；游艇的销售和消费服务处于产业链的中游，是游艇产业链的核心环节；处于产业下游的是一系列关联产业与基础服务。 （三）华南地区游艇产业分布 深圳、广州、珠海等地游艇产业已形成相当规模产业链.深圳和广州，经济发达，目前以发展游艇俱乐部等与游艇相关的度假旅游为主。 珠海目前则主要致力于游艇的生产，珠海平沙镇全力打造成为全国首个游艇专业镇，珠海首家游艇俱乐部也已落户平沙。 海南省得天独厚的自然环境使它具备了发展游艇产业的先天优势。在华南地区乃至全国，海南的游艇行业发展的最快，每年举办的游艇论坛会都非常成功，规模之大，甚至隐约有超过每年4月份在上海举办的“中国国际游艇展”（简称）的趋势。 任何一个产业的发展都离不开国家政策的扶持。 华南地区游艇产业政策支持与不足 无论是大众消费市场国都有很大的发展空间。持续增长的经济和人均收入为中国大众带来对生活的更高要求。如果按照现实的财富分配情况来看，大众的游艇消费市场尚未形成。在未来十年还是会集中到部分收入较高的群体。即使是这样，中国人口基数大，因此有能力消费游艇人群也会很大。在未来几年还会直线上涨。 中国游艇消费处于起步阶段，由于国民对游艇概念模糊，国内缺乏完善的游艇管理法例，国内内河，海岸航线未全国通行，因此游艇消费场所往往限于私人码头或俱乐部。 （一）华南地区游艇产业发展政策 近年来，为加快华南地区游艇产业的发展，国务院、国家发改委、工业和信息化部、国防科工委等部门颁发的与游艇产业相关的产业政策有七项。其主要内容均提到自主开发高技术的游艇。华南地区积极响应国家号召，致力发展游艇产业。 如珠海市政府制定了支持