调研报告修改稿.docVIP

在宁施工企业的生产经营现状及对策 笔者多年从事公路建设管理工作，再好的公路建设的规划、设计蓝图，如果没有公路建设主体之一—施工企业把它变成大地上的路基、路面、桥梁、房建以及沿线设施等工程实体，则一切都都是空的。在建设管理工作中，经常会遇到施工企业由于投标价过低、盲目以远低于成本价的低价抢标、经营管理不善、技术人员短缺而造成的履行合同工期困难、质量行为不规范、安全生产措施不能很好落实以及由此产生的管理混乱等问题，严重困扰建设、施工、监理等各方，有时甚至导致局部的工程质量缺陷而返工，进一步加剧资金紧张，个别施工企业由于资金链断裂，甚至出现过借高利贷的情况，对公路施工企业无疑是饮鸩止渴。由此可见，关心、帮助、引导施工企业严格遵守《合同法》，进行有序竞争，加强现代管理，使其丰富企业文化，壮大企业实力，注重人才培养，购置先进设备，加工撒和工艺研究，提高企业的核心竞争力，走可持续发展、走质量效益型的良性发展之路，对公路建设的业主和施工企业双方无疑都非常重要。促进公路建设行业进行良性有序竞争、健康发展，反映企业呼声，强化公路建设管理，提高工程质量，引导施工企业认真履行合同，提高经济效益，对建设单位和施工单位无无疑是双赢。笔者通过日常与施工企业交流、发放调查问卷的方式，对在自治区内从事公路工程路基、桥梁、路面施工的施工企业进行了调研，共发出调查问卷28分，收回13分，走访交通运输厅的相关管理部门，经过归纳、整理和分析，形成了公路施工企业发展现状的调研报告。 一、在宁公路工程施工企业的发展现状 近年来，在宁通过招投标从事公路工程施工的企业有60余家，由于今年公路建设投资一直保持平稳增长的势头，参与施工的公路工程施工企业通过转变观念，强化企业内部管理和经常性考核，加大投入，重视管理人员、技术人员和一线包括农民工在内的一线生产人员的培训，不断购置先进的施工设备，改进施工工艺，采用新材料、新设备、新技术、新工艺，加之建设单位加强管理，充分发挥监理工程师作用，采取月度综合考评、综合管理培训、不定期抽查、巡查、督促落实整改等措施，施工企业大都能够认真履行合同义务，工程质量、安全生产、环境保护等水平逐年提高，施工企业效益总体比较好。接受问卷调查的施工企业中公路工程施工产值近五年年均超过超过100亿元人民币的有1家，公路工程施工产值超过超过30亿元人民币的有5家，年均产值超过10亿元人民币的有2家。施工企业面临中标价过低、资金周转困难、施工中不可预见成本的增加、非理性恶性竞争、外部环境干扰造成工期拖延、施工任务不饱满、企业内部管理的体制机制不顺、管理人才和技术人才不足等成为企业可持续发展的问题、困难和障碍。因此，正确评估参与我区公路工程建设施工企业的发展现状，找出目前我区公路建设施工企业发展中存在的问题，交通运输主管部门和建设单位换位思考，通过各种措施积极引导，增强企业的自我发展能力就显得尤为重要。 二、当前影响影响在宁公路工程施工企业发展的主要问题 通过调查问卷，今年在宁从事公路工程施工的年产值在五亿元人民币以上的企业有11家，其中主营公路工程施工的3家，其余8家均为主营铁路、建筑等行业兼营公路工程施工。笔者通过整理分析，影响在宁夏通过招投标从事公路工程施工的企业发展的主要问题如下， （一）中标价过低。被调查企业100%认为低价中标是其遇到的最问题和困难。由于公路工程施工竞争激烈，尤其是公路工程的路基、路面、桥梁施工投标竞争尤为激烈，有时参与1个合同段投标的竟有70余家，如此竞争使得有些施工企业投标高价过低，甚至非理性、盲目地以远低于成本价的低价抢标现象的发生，这些现象在最低价中标的亚行、世行项目中尤为明显，一些标段投标报价只有17000万元，却比倒数第二名投标单位的报价低2000多万元。其次参与我区公路工程二级及以下工程施工的多为区内企业，但也面临来自区外的企业的竞争，由于整体的竞争力不强，竞争又过于激烈，中标价普遍过低，造成一些企业严重亏损，许多企业无发展后劲，在日常管理中的交流中，我们也发现参与二级以及以下等级公路工程施工企业，利润过低，抗风险能力弱，不利于可持续发展。据调查，原来区内二、三级23家施工企业已有7家施工企业已经不参与公路工程施工投标，这些企业有些已破产，有些被兼并，有些已转向其他行业。如我区公路工程龙头企业宁夏路桥股份有限公司，这几年五公路特大桥主桥的施工业绩。这些问题的存在，使得企业施工过程中投入不足，加上燃油、沥青、水泥、钢材以及砂石等地方材料涨价等不确定因素，甚至造成施工企业工程工期无法保证，质量管理薄弱，安全生产的基础和基层工作不扎实，这些都给建设单位的建设管理工作带来很大难度，加之个别监理工程师职业道德存在瑕疵、业务水平不高，会使建设单位可能面临质量和安全风险。 （二）人工费定额标准偏低。定额在控制工程造价、规范市场秩序发挥