腾冲县森林防火的存在问题和对策探讨.docVIP

腾冲县森林火“植树千日功，火烧当日空”。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我林业发生了历史性的转变，迎来一个生机盎然、活力迸发的春天。六大林业重点工程的实施，带动了人民以高涨的热情积极投身林业建设，形成了全社会办林业的生动局面，有力地推动了林业的大发展。全造林面积连年，森林资源有了较大幅度的。???退耕还林、天保工程的实施，造林绿化步伐加快，森林面积大量增加，特别是易燃、易受火灾危害的中幼林大增，森林保护、森林防火的任务越来越繁重；林内可燃物持续增多，发生大火的隐患越来越高，一旦起火遇有恶劣天气，极易酿成大灾。林区产业结构调整、经济搞活和公共休假天数的增多，进入林区进行施工、采矿等生产活动和旅游观光的人员大量增加，火源成倍增长且管理难度越来越大，森林防火面临新的困难；上坟烧纸等迷信活动、燃放鞭炮有所抬头。近年来由于林区输变电线路老化以及因大风吹断电线或吹倒电杆而引发的森林火灾呈上升趋势，且后果十分严重。 3.1.4?由于全球气候异常，干旱、高温、大风天气影响，加之可燃物积累和火灾的周期性，发生森林大火的危险越来越大。防扑火装备和森林防火的科技含量不高，设施、装备陈旧老化，预防、扑救森林火灾和林火管理的手段不适应繁重任务的需要，尤其缺乏控制大火的能力和手段。集体林权制度改革后，林农群众森林防火积极性不断提高，但由于产权到户后经营主体变小，森林防火难以有效组织。????????3.2.1麻痹思想、侥幸心理比较普遍。一些地方干部群众对防火形势的严峻性、火灾造成的危害性、加强防火工作的重要性和紧迫性，认识不足，工作不力，防火责任制不落实。对群众宣传发动不到位，防火意识淡薄，防扑火知识匮乏。火灾预防工作存在不少漏洞。一些地方没有真正把森林防火作为一件大事来抓。以会议落实会议，以文件落实文件，预防工作流于形式，没有真正把防火措施落到实处。应急反应和果断处置能力亟待提高。各级政府虽然都制定了处置重特大森林火灾应急预案，看似全面细致，但有的只是写在纸上，锁在柜子里，指挥员不熟悉、不了解，战斗员不培训、不演练，发生火灾后，有的束手无策，仓促上阵；有的情况不明打乱仗；有的准备不充分，行动不迅速。虽然都建立了通讯网络，但有的信息不畅通，报告不及时；多数扑火队演练不够，知识缺乏，扑火经验不足，战斗力不强，缺乏避险自救常识。有效扑救大火的能力不强。综合保障能力建设比较滞后。防扑火基础设施建设还远远不够，集中反应在交通工具不足，扑火机具和通讯手段比较落后。建立适应当前林区新的经营机制的森林防火组织体系和森林防火机制。集体林权制度改革后，林农群众森林防火积极性不断提高，但由于产权到户后经营主体变小，出现森林防火难以有效组织的问题。要引导林农群众本着自愿、互助、互利的原则，成立各种联防、联保、联控的森林防火协会或组织，自筹资金自行管理，联防护林，从根本上解决一家一户森林防火力量单薄、扑火风险高的问题。要加强护林队伍建设，探索新的管理体制，充分发挥生态公益林护林队伍的作用，确保生态公益林资源的安全。??? 建立适应我县实际、疏堵结合的野外火源管理新机制。近年来，随着农村各项扶持政策的落实和改革措施的深入，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外生产性用火成倍增加。再加上我县山区林田相连，村林交错，生产性火源管理的难度越来越大。对此，应逐步转变过去那种动员大批干部上山，死看硬守、全面禁火、严处重罚的管理办法和只抓管理不讲服务的工作方式，研究采取综合手段，对野外生产性用火探索建立新的火源管理机制，做到有堵有疏。在各农事、林事用火高峰期间，可动员乡村和林业干部下乡，抓住森林火险等级较低的时段，主动组织群众有计划、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物，从根本上解决部分群众乱点乱烧引发森林火灾的问题，以达到既把火源管好，又能促进农民生产发展的目的。建立森林火灾扑救新机制。一方面加强县、乡级森林消防队伍建设，探索政府、林农（业主）联动的扑火长效机制，充分整合各方面的力量和资源，以科学发展观为指导，按照建队形式多样化、指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练经常化、用兵科学化的原则，强化森林消防队伍建设；另一方面积极解决扑火机具的装备、扑火知识的培训、扑火经费的保障等问题，全面提高全森林消防队伍综合扑火能力、后勤保障能力、安全扑救能力和应急反应能力。一旦有火情，能快速反应，安全扑救，实现打早、打小、打了，杜绝人员伤亡故事。??? 建立以生物防火林带、森林消防队伍以及森林火灾预警监测系统为重点的基础设施建设及森林防火投入新机制。各乡（镇）要将森林防火基础设施建设纳入同级地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业和生态建设发展总体规划。要制订科学、合理、操作性强的森林防火基础设施建设中长期规划，并将规划分解落实到每一个子项目，明确每一个子项目的目标、建设内容、投资