工程文化 教学配套课件 张波 主编 第十三章 公益工程文化.pdfVIP

工程文化 主编 第十三章 公益工程文化 第一节 公益工程文化的概念与特征 第二节 公益工程文化的中西方比较 第三节 公益工程文化案例分析 第四节 公益工程文化思考与实作 第一节 公益工程文化的概念与特征 一、公益工程文化的概念 二、公益工程文化的特征 一、公益工程文化的概念 (一)公益与公益工程 (二)公益工程文化 (一)公益与公益工程 《中华人民共和国公益事业捐赠法》所称公益事业是指非营利的下列事项： ①救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；②教 育、科学、文化、卫生、体育事业；③环境保护、社会公共设施建设；④促 进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。 二、公益工程文化的特征 (一)非功利性 (二)示范性 (三)创新性 (四)可持续性 (五)品牌效应性 (一)非功利性 大部分公益事业主要依靠社会投资和建设，资金依靠国家财政解 决，投资收益主要表现为社会效益和环境效益。 (二)示范性 图说 (三)创新性 图说 (四)可持续性 图说 (五)品牌效应性 第二节 公益工程文化的中西方比较 一、中国 二、西方 三、中西方公益工程文化的异同 一、中国 (1)汉唐时期的寺院活动 东汉时期佛教寺院的济贫救困活动是中国最早的民间 救济事业。 (2)宋元时期以封建朝廷推动的慈善救济事业 在南北朝时，设立了疾馆和孤独 园；宋代设有居养安济院、惠民药局、慈幼局；元朝还专门设立了工程师和 医疗主管部门，开展医疗救济工作。 (3)明清时期民间慈善事业 民间有“义田”、“粥局”、“社仓”、“义熟”、“育婴 堂”、“ 同善会”、“同仁会”等民间慈善团体。当时，在江南的苏州、松江、常 州、嘉兴、湖州等府县有慈善团体377个。 一、中国 (4)民国时期 民国时期慈善事业有所发展。据1930年对江苏、浙江等18个省的 救济院和旧有慈善团体的统计调查，566个县市共有1 621个旧有慈善团体。 在中国，由社会团体举办慈善事业自古有之，但直至民国时期它才首次成为 中国慈善事业的主要形式。民国时期，灾害频发，战乱连年，以致生灵涂 炭、民不聊生。中央政府为维护统治，疲于应付各种事变，即使有心顾及黎 民，也因庞大的军费开支而显得力不从心。由于政府救济不力，大量的救济 工作便只得由慈善组织来承担。这一时期，无论是慈善团体的数量，还是慈 善家群体，在中国慈善事业史上都是首屈一指的。 一、中国 (5)新中国成立后到改革开放前 曾经热闹一时的社会慈善事业立即在神州大地 销声匿迹。造成这种状况的原因在于当时国家对资源的绝对垄断，国家通过 一系列措施获得了对社会中绝大部分稀缺资源的控制和支配权。中国形成了 一种“强国家—— 弱社会”的模式。在这种模式中，国家直接面对民众，中间 缓冲层面缺失，社会自治和自发组织能力受到剥夺和抑制，在这种社会结构 之下，民间的社会公益团体的生存空间被国家压制到了前所未有的程度，社 会公益事业发展缓慢，政府大包大揽，社团职能低下。 一、中国 (6)改革开放以来 20世纪70年代末，中国相继进行的经济体制改革、政治体制 改革和社会改革为中国非营利组织的发展提供了必要的条件。以“市场”取代 “计划” 的经济体制改革使得社会中开始出现自由支配的资源和自由活动空 间，由此产生了一些自下而上的纯民间组织；因政府和市场之间需要沟通中 介，政府有意识地培育了许多官方非营利组织；以“小政府、大社会”为标志 的社会改革使得社会从政府手中接管了许多社会管理职责，近年来民政部门 推