公共部门人力资源管理教学配套课件赵秋成第一章.pdfVIP

公共部门人力资源管理 高等院校公共管理教材新系 赵秋成 编著 第一章 总论 • 公共部门人力资源管理的内涵 • 管理理念和管理技术的变革 • 公共部门人力资源管理理论基础 • 公共部门人力资源管理的原则与任务 • 公共部门人力资源管理的架构 • 公共部门人力资源管理面临的挑战 第一节 公共部门人力资源管理的内涵 • 一、管理及其与领导的区别 • （一）管理：所谓管理，就是在一定的目标导向下，通过 计划、组织、领导、控制和激励等环节来规范和协调人 力、财力、物力以及信息和时间等资源，以便更好地达成 社会或组织既定目标的过程。 • （二）管理与领导的区别： 领导 管理 确定远景 制定计划 优化组织 管理预算 激励人心 调配人员 引起变革 控制局面 创造需求 满足需求 • 二、人力资源的内涵与特征 • （一）人力资源：指一定范围内能够推动社会 或组织发展的人所具有劳动能力的总和。 人才资源 劳动力资源 人 力 资 源 人 口 • （二）人力资源的特征： 1. 生物性 2. 社会性 3. 主观能动性 4. 可再生性 5. 个体时效性 6. 群体性 7. 资本性 • 三、公共部门及其与私人部门的区别 • （一）公共部门的含义 指拥有公共权力，执行国 家法律法规和政策，依靠公共财政来维持自身运行 及管理社会公共事务的组织体系。最典型的公共部 门是政府组织。 • （二）公共部门的特点： 公共部门是一种拥有公共权力的组织。 公共部门的基本职能是进行社会公共事务管理。 公共部门所掌握和运用的资源是一种公共资源。 公共部门所追求的是公共利益或社会利益最大化。 公共部门向社会提供的是公共产品 • 四、公共部门人力资源管理及其特征 • （一）公共部门人力资源管理的含义：指公 共部门通过建立政策和制度体系、运用激励 机制来管理公共部门内部人力资源的实践活 动。 • （二）公共部门人力资源管理的特征： 1. 公益性。 2. 复杂性。 3. 法制性。 4. 注重德、才测评，绩效考评指标可定量性相 对较差。 第二节 管理理念和管理技术的变革 • 一、人力资源管理理念的历史演变 • （一）从经验管理到科学管理 • （二）从科学管理到人际关系管理 • （三）从人际关系管理向人力资源管理的发展 • 二、从传统人事管理到现代人力资源管理 • （一）传统人事管理存在的问题与人力资源管 理理念的提出 • （二）传统人事管理与现代人力资源管理的区 别 第三节 公共部门人力资源管理理论基础 • 一、人性假设与人的管理 1. “经济人”假设与X理论 2. “社会人”假设 3. “自我实现人”假设与Y理论 4. “复杂人”假设与Z理论 • 二、人力资本理论：指经过投资形成的、凝结 于劳动者身上的知识、技能和健康等。与人力 资源一样，人力资本的载体也是人。人力资本 是人力资源的质的表现，同时也是人力资源管 理学科的重要理论基础。 • 三、人本管理理念 • 人本管理的如下基本特征： 1. 人本管理是以人为中心的管理。 2. 人本管