公共财政学（第二版）教学配套课件蒙丽珍第十一章财政管理及改革1.pdfVIP

21世纪高等院校简明实用教材 第十一章 财政管理及改革 东北财经大学出版社  第一节 财政管理概述  第二节 财政信息化  第三节 国有资产管理  第四节 财政管理改革 第一节 财政管理概述  一、含义和目标  二、内容  财政管理的内容包括预算管理、收入管理、 支出管理、财政平衡管理、财政法制管理、 国有资产管理、财政人员管理等。 第一节 财政管理概述  三、加强财政管理的必要性  （一）加强财政管理是建立和完善社会主义 市场经济体制的内在要求和重要内容  （二）加强财政管理是充分履行财政职能的 必要保证  （三）加强财政管理是提高财政工作整体水 平的重要途径 第一节 财政管理概述  四、如何加强财政管理  （一）进一步健全财政法制  （二）深化财政改革 ○ （1）过去，财政性资金缴库和拨付都要通过有关部门自行 设置的账户“中转”，使资金管理链条过长，漏洞较多。 ○ （2）2003年以来，财政部依据政府采购法不断推进政府采 购制度改革，将财政管理从预算资金分配环节延伸到了支出 使用环节，努力把采购活动变成“阳光下的交易”。 ○ （3）据不完全统计，目前全国政府非税收入规模超过1万亿 元。这笔收入收不到国库既是巨大浪费，也是出现腐败的漏 洞。 第一节 财政管理概述 ○ 2006年12月19日，财政部部长在全国财政工作会议 上提出了2007年财政工作的总体要求，对深化财政 改革作出了具体部署： ○ （1）实施政府收支分类等改革，提高财政管理的 科学化、现代化和法制化水平。 ○ （2）加大转移支付力度，促进地区间基本公共服 务均等化。 ○ （3）狠抓增收节支，坚持勤俭节约。  （三）加快财政信息化步伐 第二节 财政信息化  一、财政信息化的含义  二、为什么要构建财政管理信息系统  （一）推进财政改革的需要  （二）加强财政管理的需要  （三）强化财政监督的需要  三、金财工程  四、发展展望 第三节 国有资产管理  一、国有资产管理  （一）国有资产的含义  （二）国有资产管理的含义  （三）国有资产管理的探索历程 第三节 国有资产管理  二、国有企业改革  三、国有资产管理体制改革方向 第三节 国有资产管理  四、行政事业单位国有资产管理  目前，在各地区、各部门、各单位的共同努 力下，行政事业单位国有资产管理改革取得 了突破性进展： ○ 一是着力夯实了管理基础。 ○ 二是基本理顺了管理体制。 ○ 三是逐步完善了管理制度。 第三节 国有资产管理  下一步的改革任务是： ○ 一是要完善资产管理制度体系。 ○ 二是要理顺管理体制。 ○ 三是要建立资产管理信息系统。 ○ 四是要建立资产管理与预算管理相结合的机 制。 ○ 五是要规范国有资产收入管理。 第四节 财政管理改革  一、中国财政改革进程  （一）政府收支分类改革 ○ 1.政府收支分类改革的必要性 ○ 2.政府收支分类改革方案  （二）财政资金绩效考评试点工作 第四节 财政管理改革  （三）政府采购制度改革 ○ 1.政府采购的含义 ○ 2.政府采购制度改革的意义 ○ 为此，我国在20世纪90年代开始探索政府采购 制度改革，其意义在于： ○ （1）建立政府采购制度是社会主义市场经济条