公共事业管理（第二版）教学配套课件苗丽静第5章.pdfVIP

高等院校公共管理教材新系 苗丽静主编 公共事业管理 第五章 公共住房管理 东北财经大学出版社 第一节 公共住房管理概述 • 一、公共住房的含义与特征 • 公共住房的概念可以归结为，公共住房是为 了解决中低收入阶层居民的居住问题，由政 府直接投资建设或者由政府以一定方式对建 设房屋机构提供补助，由建设房屋机构建 设，并以较低价格或者租金向中低收入家庭 进行出售或者出租的房屋。 – 第一节 公共住房管理概述 • 一、公共住房的含义与特征 – 公共住房的基本特征 – （1）政府的干预性 – （2 ）需求对象的有限性， – （3 ）经营目的是非营利性 – （4 ）分配标注的复杂性 – （5 ）价格的低廉性 第一节 公共住房管理概述 • 二、公共住房政策 – 公共住房政策可理解为国家（政府）与公民就 住房公共利益通过一定程序共同作出决策的选 择，并通过国家公共权力来调整与解决住房公 共利益的过程。 第一节 公共住房管理概述 • 二、公共住房政策 – 公共住房政策可以按照促进对象和内容进行划 分，按照促进对象划分可以分为促进住房供给 和促进住房需求两种措施： • ①促进住房供给的措施包括政府直接承担住房建设、 政府开发建设用地（基础设施）、政府补贴住房租金 和政府减免住房建设税费； • ②促进住房需求的措施包括通过个人所得税和财产税 等个人收入变动来促进需求、通过政府支出来促进需 求（如发放住房补贴金和奖励住房建设等）。 第一节 公共住房管理概述 • 三、我国公共住房的分类 – 1．限价房 – 限价房是提供给收入不足以购买普通商品房又 高于经济适用房和廉租房标准的保障性住房。 第一节 公共住房管理概述 • 三、我国公共住房的分类 • 2 ．经济适用房 – 经济适用房是政府提供给中低收入人群的一种 保障性住房，条件上和限价房类似，不过其规 定的收入水平比限价房更加低廉。 第一节 公共住房管理概述 • 三、我国公共住房的分类 – 3．廉租房 – 廉租房是政府提供给城市最低收入家庭的一种 租赁型住房，一般采取实物配租（即由政府直 接提供住房）和租金补贴（即租房者到市场上 租房，政府提供租金补贴）两种形式，在这一 制度下，市民只需花费少量资金就可以保障住 房，不过房屋质量一般较差，这是政府提供的 一种最低住房保障。 第一节 公共住房管理概述 • 三、我国公共住房的分类 – 4 ．公共租赁住房 – 从现有的规定来看，公共租赁住房的保障对象 在收入上应该是低于经济适用房和限价房的保 障对象，但是高于廉租房的保障对象。 第一节 公共住房管理概述 • 四、我国公共住房管理概况 第二节 西方公共住房管理 • 一、西方