公共事业管理（第二版）教学配套课件苗丽静第13章.pdf

高等院校公共管理教材新系 苗丽静主编 公共事业管理 第十三章 公共危机管理 东北财经大学出版社 第一节 公共危机管理概述 • 一、公共危机的概念 – （1）危机涉及的人数众多，公共危机发生时受到影 响的不是单个个人而是社会大众，至少是一个特定 组织或地域中的一群人。 – （2 ）危机破坏性广泛且严重。 – （3 ）发生危机的主体是公共组织或社会体制。 – （4 ）危机和管理主体是公共组织。 第一节 公共危机管理概述 • 一、公共危机的概念 – 公共危机是指一个事件突然发生，并对大众正常的 生活、工作、生命、财产、现存有社会价值及结构 构成威胁的一种状态。 – 第一节 公共危机管理概述 • 二、公共危机的类型 – 1．从不同角度进行的公共危机分类 – 2 ．从不同利益主体进行的公共危机分类 – 3．公共危机的其他分类 第一节 公共危机管理概述 • 三、公共危机管理的模式及手段 – 1．公共危机管理的模式 – （1）监测预警。 – （2 ）预控预防。 – （3 ）应急处置。 – （4 ）善后处理。 – （5）研究评估。 – （6 ）教育培训。 第一节 公共危机管理概述 • 三、公共危机管理的模式及手段 – 2 ．公共危机管理的手段 – 公共危机管理的手段有计划手段、行政手段、法律 手段、经济手段、军事手段和教育手段等。 第二节 突发性公共事件的管理 • 一、突发性公共事件的概念与发展 – 国际上对突发性公共事件有代表性的定义是欧洲人 权法院对“公共紧急状态” （public emergency）的 解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局 势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成 威胁”。突发公共事件一般具有突发性和紧急性、高 度不确定性、影响的社会性、非程序性决策、迅速 扩散和对社会心理造成影响等几个基本特征。 • 第二节 突发性公共事件的管理 • 一、突发性公共事件的概念与发展 – （1）潜伏期。 – （2 ）爆发期。 – （3 ）高潮及缓解期。 – （4 ）消退期或解决期。 第二节 突发性公共事件的管理 • 二、突发性公共事件的处置原则 – （1）以人为本。 – （2 ）依法处置。 – （3 ）要沉着冷静、果断决策。 – （4 ）信息畅通、反应快捷。 – （5）统一领导、协调有序。 – （6 ）依靠科学、保障有力。 – （7 ）群策群力、共度危机。 – （8 ）分级管理、适度反应。 第二节 突发性公共事件的管理 • 三、突发性公共事件的处理过程 – 1．危机检测防范阶段 – （1）检测预报。 – （2 ）准备公共事件应急预案。 – （3 ）预案演练。 – （4 ）危机教育。 第二节 突发性公共事件的管理