公共行政学(第二版)教学配套课件麻宝斌公共行政学配套课件修改版.pdf

公共行政学 the public administration 麻宝斌 主编 • 本教材结构 第一章 公共行政概述 第八章 公共行政决策 第二章 公共行政价值 第九章 公共行政领导 第三章 公共行政职能 第十章 公共行政监督 第四章 公共行政权力 第十一章 公共财政和预算 第五章 公共行政环境 第十二章 公共行政法制 第六章 公共行政组织 第十三章 公共行政伦理 第七章 公共行政人事 第十四章 公共行政改革 第1章 公共行政概述 1．1 公共行政的内涵 1．2 公共行政学概述 1．3 西方公共行政学发展 1．4 中国公共行政学发展及特点 [本章主要内容介绍] 进入全球化时代，无论是发达国家还是发展中国 家，政府的行为在促进社会发展、推动社会进步方面发 挥着越来越重要的作用。只有科学地理解公共行政现象 和活动，并准确地把握行政活动及其发展规律，才能完 善行政体制，健全行政组织，确立合理的政府职能，提 高管理社会和服务社会的质量和效率，以求在国际大环 境下保持竞争的状态。本章从分析公共行政概念入手， 结合目前学术界对公共行政认识的主流学说，界定了公 共行政的内涵，确定了公共行政学的学科范畴并梳理了 公共行政学的发展脉络。本章重点是对“公共行政”概念 以及对西方公共行政学历史演变进程的把握。 1.1 公共行政的内涵 1.1.1 公共行政的概念 1）“行政” 的含义 2 ）“公共” 的含义 3 ）公共行政的含义 1.2 公共行政学概述 1.2.1 公共行政学的研究对象与范围 1.2.2 公共行政学与其他学科的关系 1.2.3学习和研究公共行政学的意义 1.2.4研究和学习公共行政学的方法 1.2.1 公共行政学的研究对象与范围 根据公共行政学的研究对象、内容、目的及其产 生和发展的历史，我们可以把它定义为一门研究公共行 政组织及其管理社会公共事务的活动、过程、方式、责 任和效果的科学。其目的在于揭示公共行政的本质和规 律，通过指导和影响行政实践活动来提高行政效率，有 效地履行国家职能，推动经济社会文化事业的发展。公 共行政学的研究对象以公共行政组织为核心，既包括对 公共行政机构自身管理的研究，也包括对公共行政机关 对政治、经济、文化和社会生活领域公共事务管理活动 的研究。 1.2.2 公共行政学与其他学科的关系 1）公共行政学与政治学 2 ）公共行政学与法学 3 ）公共行政学与社会学 4 ）公共行政学与公共管理学 1.2.3学习和研究公共行政学的意义 （1）学习和研究公共行政学有助于我国政府迎接知 识经济和全球化的挑战。 （2 ）学习和研究公共行政学有助于推进我国经济体 制和政治体制改革。 （3 ）学习和研究公共行政学有助于掌握公共行政规 律，正确、有效地发挥政府职能，提高行政效率，从而 促进社会的整体协调进步与发展。 （4 ）学习和研究公共行政学有助于提高公共行政机 关工作人员的素质，更好地适应现代社会对政府有效管 理和服务的需求。 1.2.4 研究和学习公共行政学的方法 （1）系统研究法； （2 ）行为科学和心理研究法； （3 ）案例分析法； （4 ）比较分析法。 1.3 西方公共行政学发展 行政活动作为随国家的出现而产生的管理活 动，在其漫长的历史发展过程中积淀了丰富的 行政思想。作为一门独立学科的公共行政学， 则开始于1887年威尔逊发表的《行政学之研 究》一文。在公共行政学一百多年的发展过程 中，欧美国家尤其是美国的学者，做出了不可 磨灭的