中国农村秸秆气化集中供气系统商业化的探究.pdfVIP

中国农村秸秆气化集中供气系统商业化研究 顾树华刘志华 (清华大学能源系统与技术经济分析研究所，ITESSA) 摘要：以一个典型的秸秆气化集中供气系统为例，进行了商业化技术、经济和环境影响的综合评价。重 点研究了商业化的主要障碍、对策以及使供气系统通过市场运作走上自我发展的道路。 关键词秸秆气化商业十‰ 1．商业化推广是必然的选择 近年来，为了解决一些地区农民在地头田间随意焚烧秸秆所带来的种种问题．中央和各 有关部门采取了各种措施大力推广秸秆气化供气技术。据不完全统计，在全国试点示范的集 中供气系统已超过300多套。 然而，要在更大规模上进一步深入推广该系统，就必须研究现行的推广模式。目前供气 系统建设在资金筹措上是一种村级消费群体自投资自消费加政府补贴的模式，即各级政府提 供约50％的补贴，其余部分通过村财政提留筹集。这种方式不仅对建站村庄的集体经济有 较高要求，而且需耍各级政府每年拿出大量资金进行气化站的示范推广。按一个村级气化站 需要各级政府补贴30万元计算，如果要以每年建设1000个气化站的速度在全国推广，则各 级政府每年的补贴将超过3亿，这种方式难以促进秸秆气化集中供气技术的长期发展。因此， 改变主要依靠政府直接补贴的推广方式，引入市场机制，进行商业化运作，吸引来自企业部 门和民间的投资。建设商业化运作的供气站，独立自主地生产、销售秸秆燃气，做到自负盈 亏。政府的角色将从直接投资者转变为政策扶持者，提供必要的社会成本投入。 2．实现商业化的主要障碍 目前引入商业化操作的主要障碍有如下几个方面： t)燃气成本较高，项目获利能力较弱，对投资者吸引力不大 对山东省一个供气项目进行的经济性评价表明，系统的获利能力有限。这个案例实际上 可以作为华北农村秸秆气化集中供气系统的典型，它包括两个独立的供气系统，采用联片供 气方案1，覆盖范围包括9个自然村：单个系统设计供气能力为1350户，两套系统共向2250 户农户供气，年燃气产量465万立方米。其初始投资构成如表l所示： 表1表明，机组设备及安装、气柜、管网及附件三部分为系统初始投资的主要组成部分。 因此，未来降低供气成本的重要手段包括通过批量生产来逐步降低机组设备价格以及因地制 宜，合理设计布局气柜和管网。 不考虑资金来源进行项目的全投资分析。基准贴现率取8％：系统设计寿命为15年，期 间无大修，残值计5％；流动资金估算为35万元：秸秆燃气售价为0．26元／m3；税费(其中 所得税税率为33％)按国家规定缴纳。分析结果如表2 1即将地理上相对集中的几个村庄作为一个供气区，用一套系统来供气的实施方案。郎在项目投产的前两 年免征企业所得税，投产后第三年到第五年三年的所得税按应课税额的一半征收的优惠政策。 30 表1 1350户集中供气系统(共两套)初始投资(1998年价) Tab1 111itialinvestm∞tofcentmj＆ed gas off suppNsystem 1350households scale(pricejn1998) 表2全投资财务分析结果 Tab．2 FinanciN whole Project Analysis(on investment) 根据分析结果，项目全投资所得税后的财务内部收益率为9．02％，略高于基准贴现率； 财务净现值为25．88万元，大于零。因此项目有一定的财务生存能力，但是盈利能力并不强。 此外，分析表明，所得税的缴纳对财务指标有比较大的影响。 假设在初始固定资产投资中，自有资金占30％，其余70％N银行提供贷款，期限lO年， 等额本金法偿付，利率为8．01％(1998年7月1日)