中国农产品、食品质量安全认证战略框架的探究.pdfVIP

中国农产品、食品质量安全认证战略框架研究 卢振辉 (杭州万泰认证产品认证中心) 新中国成立以来，农业和食品产业取得了巨 产品质量确实能满足特定的标准和法律、法规、 大成就，我们用世界10％的耕地，生产了全球1／4技术规范或标准的要求时，用颁发许可证的形式 的粮食，解决了世界22％人口的温饱问题。特别 授予申请方认证证书和认证标志的使用权，在适 是改革开放以来，我国农产品和食品供应充足， 当的场合和产品上展示，以提高其产品质量的信 品种丰富，价格基本稳定。在农产品和食品质量 任度和竞争力。因此，认证的实质是一种市场行 安全控制方面也取得了重大进展，近年来，我国 为，是用市场力量来引导和规范生产和消费的行 主要蔬菜产品中的农药残留和有毒有害物质超标 为。 问题得到了有效控制，精瘦猪肉、中高档牛羊肉、 认证最重要的作用就是引导消费者选购其满 特种畜产品和名特优水产品等农产品逐渐成为城 意的商品。消费者在进行商品选购时，往往凭自 市居民的日常消费品，质量安全水平有了大幅度 己的经验和有限的知识来挑选商品。如果购买的 的提高。与此同时不可忽视的是，我国农产品和 是杯子、毛巾等简单商品，消费者完全有能力挑 食品质量安全的形势不容乐观，严重损害广大人 选到满意的商品，即使挑选不当，由于这类商品 民群众身体健康和生命安全、不利于经济发展和 的价格较低，也不会造成很大的损失。但是，如 社会稳定的农产品和食品质量安全问题时有发 果购买的是结构比较复杂且价格昂贵的商品，特 生，加强包括认证认可在内的农产品食品安全工 别是与生命、健康直接相关的食品及农产品，就 作任重道远。 无法通过直观判断进行辨识，须经过专门的手段 检测或评价。在科技、信息、知识、产品都飞速 1 认证在农产品食品安全保障体系中的 发展的现代社会，对普通消费者来说一般都缺乏 作用 合理选购商品所需的技术知识，也不具备检验商 纵观世界上许多国家的食品安全管理，食品 品所需的技术手段。因此，消费者在选购商品时 安全保障体系一般由六个部分组成，即法律法规 往往处于被动的地位。实行产品认证后，凡是经 和标准体系、检验检测体系、认证认可体系、执 过认证的商品都带有特定的认证标志，这就向消 法监督体系、技术推广体系和市场信息体系。 费者提供了一种质量信息，即带有认证标志的商 政府在农产品食品安全体系建设与运行中扮 品是经过独立的第三方机构——认证机构对其进 演重要角色，其中最重要的职能是食品安全监管。 行了鉴定和评价，证明其质量符合国家规定的标 为此国务院在《关于进一步加强食品安全工作的 准或具有某种特定的功能和特性；同时，生产带 决定》中进一步理顺了有关监管部门的职责。农 有认证标志产品的企业，还要在获得认证后接受 业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部 认证机构的后续监督，保证其产品的质量能够持 门负责食品生产加工环节的监管，将原来由卫生 续稳定地符合规定的标准要求。这样的质量信息 部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划 可以使消费者放心地购买所要