南漳县小型灌溉泵站现状调查报告.docVIP

南漳县小型灌溉泵站现状调查报告 一、基本情况 1、自然条件、社会经济和农业生产状况 南漳县地处鄂西北山区向汉水平原中游过渡地带,版土面积3859平方公里。全县辖11个镇（区），281个村，1491个组，58.76万人，其中农业人口42.45万人。耕地面积103万亩，水田51。57万亩。现有小型水利工程设施15412处，其中小（二）型水库108座；堰塘10183口；小于1个流量的渠道4504条、总长5407公里（已衬砌313公里）；固定泵站434座、装机11279千瓦；机井46眼，装机288千瓦。小型水利工程设施占水利工程总数的70%以上。 2、泵站工程概况 我县现有固定泵站434座，装机436台，总装机11279千瓦，总设计流量26.6立方米/秒。设计灌溉面积16.2万亩，实际灌溉面积12.8万亩。泵站类型主要以离心泵为主，扬程最高为40米，最低为3米。我县的泵站89%主要分布在九集镇、武安镇、城关镇和清河区四个粮食主产地。由于大部分泵站兴建于上世纪70-80年代，由于当时技术条件比较落后，普遍存在设备不配套，小马拉大车或大马拉小车，泵房简易，电线型号细、路程较远，变压器超负荷运行等诸多问题。90年代后，随着社会发展，科学进步，技术配套，从设计合理，管理规范，到设施配套，科学规划，逐步又兴建和维修改造了一大批运行正规的农村农田灌溉泵站，目前正在逐步替换过去不合格泵站，但早期兴建泵站存在问题依然突出，急待需要更新改造。 3、泵站运用和运行情况 南漳县是一个农业大县，农田灌溉任务繁重，加之设备老化，渠道不配套，用水矛盾日益突出。除水库自流灌溉面积外，大部分堰塘和高位农田需要泵站来提水灌溉，泵站在我县农业生产中是必不可少的，也是无法替代的。形象的讲，泵站在一个农田“救命站”，粮食增产站，农村、农业、农民致富站。 但是，从目前泵站运行情况看，随着社会变革，特别是从年产计酬到分田到户，泵站在运行上存在着千姿百态状况，有的是有泵无人管，有的是有管又无钱，有的是承包，有的是买断，还有的被霸占。维修无资金，运行无技术，人员素质差，干部管理又无法。设备老化，运行不正常，设备经常坏，一搞就瘫痪，存在诸多矛盾和隐患。 4、工程管理体制和运营机制现状 根据目前工程管理和运营机制的现状，就当前了解和掌握的情况看，工程管理体制和运营机制是百花齐放，花样较多，总的来说，工程管理体制是工程在哪一级就属于哪一级管理，在村就是村里管理，在组里就是组里管理，也有的是村里全部管理，水务部门基本管不到，镇里水务中心只是负责技术指导和兴建设计、施工，兴建后各是各，管理体制好象与水务部门无关。运营机制在现实时期主要有村组自治，水费价格在灌区和镇水务中心指导下，按水费改革政策进行指导核算亩单价。但通过一段实施经营后，由于设备老化，用水亩超标准，泵站渠道不配套，跑、冒、漏现象突出，造成电费过高，各项投入成本太大，加之国家对农业用电涨价，运营机制很难稳定落实。 5、泵站财务与分析 泵站在运营中,原则上是”以站养站”、自负盈亏,大部分泵站是谁经营谁收费,村组领导通过“一事一议”，按照水费政策,根据泵站运营状况，综合多方面因素确定不同水价,有承包主或买断经营者自己收费,村组不建任何财务帐目和一切手续。按照上述办法,有的按领导要求和群众意见,能够履行所有义务和责任,不给农民增加负担,并合理收费,群众满意。但在个别泵站经营者,为了乘机借承包经营合法权力,大捞一把,别人搞不成,价格低了也搞不成,涉黑经营,抬高水价,增加农民负担。据了解,泵站提水水价低的在40元左右，高的则达90—100元/亩,收费不投入，服务不到位, 收一年是一年,这样长期下去对泵站生存和正常运转十分不利。 二、泵站的作用地位及工程效益 在调查中我们发现，50年代灌溉和抗旱,使用的是木车和绷桶,60年代发展的是柴油机械,70年代用电抽水成奇观,80-90年代越用越自然,2000年以后兴建的泵站设备全更换。泵站是越建越好,设备越来越先进,群众的观念越来越新。后来要求兴建泵站的质量和购设备就要求不一样,所以说泵站建好了,在某一个缺水地方发挥了它的抗旱和排涝作用,那个地方的人民就把它地位放的高,它就能在那里发挥最大的工程效益。例如:九集汪家井村和施沟村共建的法化寺泵站,装机100千瓦,灌溉两村面积800多亩,90年代因两村相靠,设备坏了无人管,渠道垮了无人修,今年没见变压器,明年电机设施被偷。泵站已有8年没有起用,8年中群众怨声再道,两村无资金恢得泵站,国家也没有资金投入,目前堰塘干枯,靠天无收,每年种包谷,地力不能提高,农民不能增收。现在群众迫切要求恢复泵站,并要派代表到政府请求,可想而知,泵站在农业上的作用和地位及工程效益有多高。村干部说，如果泵站恢复供水，农田每亩增产150公斤，增收300元，每年增收24万元。 三、中小