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我国应对欧盟拟征航空碳税的举措 李占五1,2 1.中国宏观经济学会低碳研究中心,北京100005;2.北京达华世纪低碳研究院,北京100005 欧盟拟从2012年1月起,对所有在其境内起降的航班征收航空碳税,这一举措的背景是欧盟2005年1月1日正式 启动的碳排放交易机制。虽然反对声不绝于耳,但从总体趋势上看,欧盟征收航空碳税则是必然的。据测算,如果我 国航空公司所有飞欧盟的航班均被纳入碳排放交易机制,仅2012年便需为此支付7亿～8亿元人民币。我国应采取 的应对措施可概括为“反对”、“打牌”、“施压”、“谈判”、“强身”和“对冲”。首先,中国的反对立场可以再强硬些,其次 要更多更深地钻研、更有效地利用国际上一切有利的可以利用的宪章、公约、制度、规定和协议,并且需要更高的政 府层面的战略对话,航空企业也可以发挥航空器贸易市场上的买方力量向欧盟施加压力,同时要与欧盟有关的不 同方面和层面进行谈判、磋商。我国民航业应主动应对节能减排挑战,积极发展绿色民航。政府则应以此为契机,加 速发展我国的生物航空燃料产业,并且要尽早建立我国统一的碳排放交易市场。 欧盟;航空碳税;碳排放交易机制;节能减排;绿色民航;生物航空燃料 作者简介:李占五,英国丹迪大学经济学博士,曾任国家发改委 经济体制综合改革司综合处处长,北京师范大学985工程研究 创新基地首席专家、教授、博士生导师,现任中国宏观经济学会 低碳研究中心研究员、北京达华世纪低碳研究院副秘书长,研究 领域为国际经济和低碳经济等,已发表论文百余篇。 E-mail:lizhanwu888@ 反对立场可以再强硬些。 4.4“谈判” 相关政 税通过不双重 @@[3]陈姗姗.争议欧盟航空碳税:“碳排量”引发的战争[N].第一 @@[1]EUactionagainstclimatechange[EB/OL].http://ec.europa.eu/ 财经日报,2011-05-11. clima/publications/docs/ets_en.pdf. @@[4]董珺,陈淑芬.中欧航空碳税斗法哥本哈根[N].南方都市报, 2009-12-09. @@[2]EuropeanUnion.Directive2008/101/ECoftheEuropeanParlia mentandoftheCouncilof19November2008amending @@[5]李侠.“碳关税”逼近呼唤中国尽快建立统一碳交易市场[N]. Directive2003/87/ECsoastoincludeaviationactivitiesin 金融时报,2011-05-26. theschemeforgreenhousegasemissionallowancetrading @@[6]姚国欣.加速发展我国生物航空燃料产业的思考[J].中外能 witlintheCommunity[EB/OL].http://ec.europa.eu/dgs/clima/ 源,2011,16(4):18-26. acquis/index_en.htm#EU_ETS. ChinasMeasureOptionsinResponsetoEUsAirlineCarbonTaxProposal LiZhanwu