1949—1954年北京市区街建政和居民自治研究.pdfVIP

1949--1954年北京市区街建政与居民自治研究 宋月红 在建国前夕和初期的城市工作中，如何打碎城市中旧政权，建立和巩固新生 民主政权，是中国共产党推进新民主主义革命取得全国胜利，并对解放的城市进 行管理和建设所面临的首要问题。城市区街建政是整个城市政权建设的基石。在 全国城市民主建政史上，北京市的区街建政和居民自治不仅具有典型意义，而且 通过其首都地位及功能的发挥，起到了重要的示范带动作用。 一、城市保甲制度的废除与区街政府的创建 1949年1月31日，北平宣告和平解放。2月2日。市军管会和市人民政府入 城办公，市人民政府于2月4日宣布接管原国民党北平市政府后，20个区政府即 告成立。人城前在良乡经集训准备进城接管北平市的一批干部，被任命为各区的 区委书记、区长等。区政权机构中，下设秘书、民政、教育、财政、工商、建设 等六个股。 区政府成立后，接管城市基层政权的一个关键问题就是如何处理旧有保甲人 员。在这一问题上，中共中央曾根据晋冀鲁豫及济南市的经验，于1949年1月3 日做出指示，规定“少数有重大罪恶行为、人人痛恨的保甲长应予逮捕。对一般 保甲长在短时期内仍须留用，使之有助于社会治安的维持”。这样做，只是在民主 政府的严密控制和广大群众的监督之下暂时利用保甲人员，而不是承认他们在民 主政权系统中的合法地位。①北平