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刍议贵州水利水电工程项目管理措施 　　摘要:水利水电是国家经济的基础产业,发展现代化的水利水电是贵州治穷的根本。本文在对贵州水利水电工程建设的重要性及管理的特殊性进行分析的基础上,对加强水利水电工程项目管理提出了建议。 　　关键词:贵州水利水电项目管理 　　1水利水电工程建设在贵州经济发展中的地位 　　贵州位于青藏高原东南侧,西高东低,大部分地区属亚热带湿润季风气候,是公认的低纬度高原气候,气候温和,雨量充沛,这样的气候环境极利于作物生长和高产,在有灌溉的条件下农业可以获得高产。 　　贵州的地理环境和气候环境,使得贵州的水资源极其丰富。据初步统计,贵州水资源总量1035亿立方米,人均水资源2829立方米,亩均水资源1819立方米,均为全国平均水平的一倍多,水能蕴藏量达1874.5万千瓦,居全国第六位。 　　贵州水资源丰富,但开发利用率低。一方面,贵州高原山高地碎,人居分散,不利于水利水电工程建设。全省山地面积61.7%,丘陵面积30.8%,盆地和山间平坝面积仅7.5%加之河流深切,大于15度的陡坡地达69.4%,在这样的地理环境中宜建大型水利水电工程的地方极少。另方面,经济不发达,投资于水利水电建设少。贵州是国民生产总值和人均国民生产总值最低的省,地方财政赤字高达103.7%,靠地方财政投资水利水电建设十分困难,而中央投资贵州水利水电建设的资金只占全国1.02%,这些原因造成了贵州水利水电工程建设滞后,水源工程少,工程性缺水严重。 　　不能充分开发利用丰富的水资源,使贵州人生在水上没水吃,给贵州的社会经济带来了极大影响。拥有水资源是全国的一倍以上,是北方地区的五倍,而人均有效灌溉面积却只有全国平均水平的一半。目前,全省尚有450万人口规划内等待解决饮水困难,尚有287万贫困人口因农田水利为主的水问题而未解决温饱,每年又有15%的人口因农田水利问题返贫。 　　温家宝总理在视察贵州时指出:“对像贵州这样自然条件非常恶劣的地区,加强水利为主的基础设施建设,是消除贫困的治本之策。”治水是治穷的根本,是贵州发展社会经济,建设社会主义新农村,实现社会主义和谐小康社会目标的必然选择。而治水,就必须要加大对水利水电工程建设的投入。现代化的水利水电工程多了,才能蓄住天上水,留住地表水,开发地下水,我们就可以以水定发展,实现贵州跨越式发展。 　　2贵州水利水电工程项目管理的特殊性 　　贵州水利水电工程除具有其他地区水利水电工程项目管理的共性外,还具有自己的特殊性。这些特殊性是: 　　2.1地形复杂,水利水电工程建设难度大。贵州的河流坡度均在15度以上,很多地方形成梯级式河段。河流深切,坡度大,耕地分散,交通不便,只能分散兴建中小型水利工程,而且工程的建筑物多,难度大,投资高。 　　2.2溶岩地区水利水电工程建设难度大。全省灰岩山地面积占全省面积73.6%。岩溶地貌保水能力差,渗漏严重。在熔岩地区修筑水利水电工程,技术难度大,要求高,且工程建成后,可能由于溶岩的不断发育,使建成工程产品的除险加固维修成本高。 　　2.3地质构造复杂,修建难度大,技术标准要求高且投资大。在一个水利水电建筑物的范围内或在一条渠的里程范围内,就存在着多种不同的地质构造:有的为沙砾石;有的为砂岩、砂泥岩、板砂岩相间;有的为残坡积及崩塌堆积砂质块、块石;有的上层为残坡积,下层为薄层岩;有的为粉砂岩夹泥岩;有的为泥冲沟;有的为长板石英砂岩及泥质粉砂岩……在这样复杂的地质构造环境中修建水工建筑物,毫无疑义,投资高难度大,质量控制更是重中之重。 　　2.4影响工期原因多。一是业主不能及时支付进度款,导致项目部拖欠民工工资,民工因讨工资阻工;或因资金不到位,不能确保施工用料,造成停工待料。二是雨季期间,洪涝灾害导致停工。三是交通不便,导致项目部材料供不应求,影响施工进度。四是业主单位没有处理好征地赔偿问题,导致农民阻工。因此,在施工准备阶段和施工中必须考虑到这些影响工期因素,有针对性地采取强有力的管理措施。 　　3加强水利水电工程项目管理的措施 　　3.1要解决好机构设置。要按照职能划分、体现市场经济的原则设置机构。例如,设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部对合同、计划、财务、成本和结算实行统一管理,克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的问题;工程技术部对以适应工程技术、设备、材料、工艺等重大施工技术问题进行超前研究和科研攻关,为建设品牌产品和创最佳效益提供有力的技术支持;施工管理部在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等组织实施与协调管理。总之,机构设置,要达到职责界定、责任分明、相互协调、效率提高的目的。 　　3.2要制订和完善项目经理负责制的企业内部管理机制。要突出项目管理责任制和项目成本核算制,制订和完善企业内部的市场机制、用人机制、