城市基础设施投资约束与住房开发投资变动——兼论住房调控的转变.pdfVIP

理 论 与 改革 兼论住房调控 的转变 -俞 薇 ·刘伟锋 (中南财经政法大学 湖北 武汉 430073) 摘【 要】理论研究表明，城市基础设施投资的经济功能和社会功能对住房开发投资总量、区位结 构、投资效益具有显然的约束作用。这种约束进一步驱动住房市场供给有效性、需求理性和资产价值 的变动。因此．城市基础设施投资约束下的住房调控要充分发挥城市基础设施投资在城市资源配置 中的导向性优势，调控 目标要更具战略性和整体性，政策 实施要注重区域差异性 ，并可尝试 引入 “反 规划”理念引导住房产业发展。 关【键词】城市基础设施投资约束 ；住房开发投资；调控转型；反规划 【中图分类号】t29 文【件标识码】A 【文章编号】1006-7426[2015]01-0091-04 10．13553／i．cnki．Lygg．2015．01．023 城市基础设施投资和住房开发投资是我国固定资产投资 1．城市基础设施投资的经济增长效应提升城市竞争力和 的两大重要板块 ．也是国民经济产 出的重要组成部分 ，对促进 影响力，直接吸引住房开发资本进入。关于城市基础设施投资 社会财富积累和城市经济社会发展起到了重要的推动作用。过 的经济增长效应 ，经典的经济增长理论对此已作出了详细的阐 去 20年是我国城市基础设施投资和住房开发投资发展最为迅 述。凯恩斯从宏观经济层面论证了政府实施公共工程 (即基础 猛的阶段 。统计显示 ．1990至2010这20年间，城市基础设施 设施投资)对 “反危机”、促增长的重要性 ，基础设施投资作为国 投资和住房开发投资总和 占固定资产投资比重由 1990年的 民经济的的一项要素投入不仅能直接增加产出．还会通过乘数 23．8％增至 2010年的40．9％．其中城市基础设施投资年均增长 效应影响资本积累，带动数倍于投资额的社会总需求进而提高 26．4％．住房开发投资年均增长 29．2％，均超过固定资产投资 国民收入 ；Aschauer(1989a)、Barro(1990)等开创性的将基础设 23．5％的年均增速，投资规模迅速膨胀。在两类投资快速发展 施投资从总投资中分离出来 ，单独研究基础设施资本对经济增 的同时，城市基础设施对住房开发投资的约束和导向作用也更 长的影响；世界银行对于基础设施对经济增长的贡献也给予积 加明显 ．城市基础设施投资通过时间和空间分布模式差异决定 极评价，认为 “基础设施即便不能成为牵动经济活动的火车头 ． 了城市空间布局、功能结构和 自我调节体系，从而影响住房开 也是促进其发展 的车”，因此基础设施投资在一国(地区)经济 发决策和居民消费决策 。但当前中国城市基础设施投资在总 发展过程中占有重要地位。城市基础设施投资等经济增长效应 量 、结构、投融资和运营管理等方面存在的问题 “扭曲”了城市 能够拉动城市经济持续快速增长，对外增加城市的经济活力和 基础设施投资对住房开发投资的导向作用 ．反而加剧了中国住 发展潜力 ，使其成为新的经济活动核心，对内产生凝聚力和向 房市场矛盾。因此 ，研究城市基础设施投资和住房开发投资的 心力 ，对外提升该城市在本国(或周边地区)吸引力和竞争力 内在联系，厘清城市基础设施投资对住房开发投资的约束机理 (Marlon，1998)，从而能够更大程度的吸引各类资本 (包括住房 及效应 。对解决当前及未来中国住房市场矛盾 ，推进住房产业 开发资本)的涌入。 良性发展有一定的现实意义。 2．城市基础设施投资的收入提升效应提高城市居民消费 和投资能力 ，增加住房市场需求 ，间接推动住房开发投资增加 。 一 、 城市基础设施投资制约住房开 城市基础设施 的收入提升效应一部分源于经济增长效应 发投资的根源 (MunnellCook，1990)，即城市居民可支配收入水平会随着城 市经济的持续稳定增长得到提升，另一部分则源于城市基础设 (一)城市基础设施投资的经济功能与住房开发投资变动