对安徽水资源安全有关问题的思考.pdfVIP

对安微水资塬安全有茭问题的飓考 花海安徐建平 水安全问题通常指相对人类社会 年份全省将缺水印亿甜，若遇特殊干 超过困水资源短缺而引起的水量危 生存环境和经济发展过程中发生的水 早年份，将缺水130亿nl，。 机，必须引起高度重视。 的危害问题。水资源安全是国家安全 (二)水质问题所导致的水资源危 (三)大量农业水源被挤占．造成 的重要内容，在本质上与国家安全、国 机大于水量问题 对粮食安全、社会和谐的不利影响 家经济安全是一致的。 水资源是量与质的高度统一，由 近年来，随着全省工业化和城镇 一，安徽水资源安全值得注意的 于城市化和工业化的快速发展．污水 化进程的加快．在当地水资源量不足 几个主要问题 排放量随用水量的增加而增加．农业 时，地方政府往往首先想到的是压缩 (一)水资源供需矛盾日益尖锐 生产不恰当地使用化肥’农药，造成大 农业用水．保障工业项目建设和城市 1980年至2005年25年问，全省面积面源污染．日趋严重的水污染正 发展，许多为防洪、灌溉服务的水库和 用水总量净增约86亿d，年平均增长威胁着供水安全。近几年，虽然加大了 其他水利工程设施改变原设计功能， 率近3％。其中，工业用水由39亿m，对省境内淮河污染的治理力度，污染 转为工业和城市发展服务。1980年至 增加到67．72亿1113；居民生活和城镇公进一步加剧的趋势减缓，但干流及19 2005年的25年问，农业灌溉用水所占 共用水由7亿m，增加到19．89亿m，。随条支流被污染的河段仍达85．4％；巢湖用水总量的比例从1980年80％之多 着全省经济社会的快速发展，用水需 西半湖水质年平均为Ⅳ一V类，各时期 降到60％以下，而非农业灌溉用水则 求在一个较长时期内都将呈增长势 都处在富营养化的状态。2006年．通过从占用水总量的不到20％增到40％之 头。根据预测，2020年保证率为90％时对全省107个重点水功能区的144个多。这说明，在工业和城市增加的用水 的需水总量为360亿m，，而安徽省多年水质断面(点)监测，符合国家《地表水 量中，有相当一部分是从农业生产领 平均的水资源可利用量仅为320亿一。 环境质量标准》的I～Ⅲ类水占 域中转移出来的。 目前全省已建水工程设计供水能 625％，1V类水占125％．V一劣V类水必须清醒地认识到，农业生产对 力为293亿m3，由于许多工程老化失修，占25．0％。其中，V类一劣V类水在汛水的需求有一个必须满足的基本“下 效益衰减，实际供水能力只有255亿m弋期和非汛期分别占20．9％和306％。限”，土地的农业产出率也有一个无法 按照淮河地表径流开发利用不超过 从总体上判断，水质恶化的趋势 突破的“上限”，无所顾忌地挤占农业 40％的安全强度，以及维持淮河以北地 不可避免．如不采取有力措施加以遏 水源，将会给国家粮食安全留下隐患。 区地下水安全开采量以内，至2020年制，不仅大量水资源将失去利用价值， 此外，从法律角度讲，肆意侵占农业水 即使提高凋水和调控能力，一般干旱 加剧水资源供需矛盾，而且其将远远 源，也在一定程度上侵犯了农民的权 颁布了《国家突发公共事件总体应急 按照动员社会一切力量开展水旱 针和政策。积极推进退耕还林、退田还 预案》。在此预案指导下，水利部颁布 灾害防御的要求．初步明确和划分了 湖、蓄滞洪区治理、天然林保护、水土保 《国家防汛抗旱应急预案》，为处理防 社会相关单位、行业、部门的防汛抗旱 持、荒漠化治理等一系列水旱减灾的综 汛抗旱突发事件，作出了程序和制度 职责。初步探索了防汛抗旱投入机制， 合措施建设，初步实现了“给洪水以出 的规定安排。卫生、民政、环保、气象、 制定了蓄滞洪区运用赔偿办法等，逐 路、洪水资源化、健康生态”的战略设想， 国土、农业、宣传等部门也配合水利部 步建立国家救助的补偿机制。 取得了人水自然和谐的明显效果● 门相直出台或正在拟定有关防御水旱 7、人与自然和谐相处 (作者单位：淮委沂沭泅水利管理 灾害的预案。 根据国家经济社会发展的总体要 局221009)